Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2016 г. N 12АП-4923/16

г. Саратов

09 июня 2016 г.

Дело N А57-380/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "09" июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - Разуваева К.Г. по доверенности от 11.01.2016 N 02-02-04/30,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс Саратовской области (ИНН 6449013657, ОГРН 1026401988183) к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6455059390, ОГРН 1136455002507), обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 6449070100, ОГРН 1136449003393) о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - ответчик) о признании недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N 6 -лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв.м., кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N 6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельского муниципального района с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов о признании отсутствующим право собственности ТУ ФАУ по Саратовской области на земельный участок площадью 14000 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос.регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.

Дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании суд первой инстанции выделил требования о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 г. в отдельное производство. Данное требование и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

По ходатайству истца ООО "Парус" было привлечено к делу в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 признан недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N6 - лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв.м., кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права: согласно выписке из ЕГРП от 14.04.2016 N 64/001/002/2016-163501 собственником земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью 14000 кв.м, с кадастровым номером 64:50:040201:54, площадью 14000 кв.м является Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда.

Судом первой инстанции также не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 19.03.2015 года Министерством природных ресурсов и экологии по Саратовской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности.

В соответствии с извещением, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион был проведен в отношении семи лесных участков, в числе которых:

Лот N 6 - лесной участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадь - 14000 кв.м., кадастровый номер 64:50:040201:54;

Согласно протоколу N 6 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности, победителем лота N 6 признано общество с ограниченной ответственностью "Парус".

Аукционной документацией по лоту N 6 определены границы указанного земельного участка.

Решением арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области на земельный участок на земельный участок площадью 14000 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос.регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.

Признавая отсутствующим право, суд установил, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области не может являться собственником спорного объекта недвижимости - земельного участка, входящего в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района, в следствии чего иск о признании отсутствующим права подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, апелляционным судом отклоняются, по следующим основаниям.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как правильно указал суд первой инстанции, Министерство природных ресурсов и экологии по Саратовской области не вправе распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, который входит в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района.

В связи с чем, признание недействующим Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, не исключает полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Энгельсского муниципального района.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 вступило в законную силу и никем не обжаловано.

С учетом того, что Министерство природных ресурсов было не в праве распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, иск о признании аукциона недействительным подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова И.И. Жевак