Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2016 г. N 07АП-4491/16

г. Томск

8 июня 2016 г.

Дело N А03-24632/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбачевой А.Г. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2)

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 31 марта 2016 года по делу N А03-24632/2015 (судья Синцова В.В.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2)

о признании незаконным решения от 11.11.2015 N 176 в части: пункта 1 по непринятым к зачету 6 листам нетрудоспособности (Бочкарев А.В., Голикова Ю.В., Кастина А.Г., Кочмарев В.В., Рубель А.М., Стародубцева Т.Н.) на общую сумму начисленного пособия за счет средств ФСС 62 648,49 руб.; пункта 2 по корректировке в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страховому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 62 648,49 руб., о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.11.2015 N 176 в части оспариваемой суммы 62 648,49 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 (далее - ГУ-АРОФСС, Фонд) о признании незаконным решения от 11.11.2015 N176 в части: пункта 1 по непринятым к зачету 6 листам нетрудоспособности (Бочкарев А.В., Голикова Ю.В., Кастина А.Г., Кочмарев В.В., Рубель А.М., Стародубцева Т.Н.) на общую сумму начисленного пособия за счет средств ФСС 62 648,49 руб.; пункта 2 по корректировке в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страховому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 62 648,49 руб., о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.11.2015 N 176 в части оспариваемой суммы 62 648,49 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

Фонд в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, а именно, неправильно истолкован закон и применен закон, не подлежащий применению, нарушение допущенные на листках нетрудоспособности нельзя признать техническими недочетами, указанные листки нетрудоспособности следует считать испорченными - выданными с нарушением законодательства Российской Федерации, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав Управлению в удовлетворении требований в полном объеме.

Управление Росреестра в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, при проверке правильности расходов, произведенных Управлением Росреестра на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом установлены Порядка выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" от 29.06.2011 г. N 624н (далее - Порядок N 624н от 29.06.2011 г.), что явилось основанием для не приняты к зачету расходы в общей сумме 62 648, 49 руб., в частности, застрахованным лицам рассчитаны и оплачены листки нетрудоспособности, выданные с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности,

- в нарушение пункта 56 Порядка N 624н в строке "Подпись врача", записи выполнены синей ручкой; при заполнении листка нетрудоспособности не допускается использование синей шариковой ручки, не приняты к зачету расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности следующим работникам: Кочмареву В.В. л/н N 027491490622, пособие выплачено в марте 2012 г. не принято к зачету 12621,89 руб.; Стародубцевой Т.И. л/н 027433164358 пособие выплачено в марте 2012 г., не принято к зачету 3566,10 руб.;

- содержащие исправления в таблице "Освобождение от работы" в графе "Приступить к работе", в частности: в листке нетрудоспособности N 103857296534, выданном Рубель А.М. в таблице "Освобождение от работы" в третьей строке графы "С какого числа" в дате освобождения -01.08.2013 г. допущено исправление в дате: цифра "1" переправлена на цифру "0"; не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 4311,92 руб.; в листке нетрудоспособности N 093790594685, выданном Бочкареву А.В. в таблице "Освобождение от работы" в первой строке графы "С какого числа" - 09.09.2013 допущено исправление в дате: цифра "1" переправлена на цифру "0", не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 2053,44 руб.;

- пункта 60 Порядка N 624н - застрахованному лицу Голиковой Ю.В. рассчитан и оплачен л/н N 116447422298 за период с 20.12.2013 по 07.02.2014, в таблице "Освобождение от работы" в графе "С какого числа по какое число" с 20.12.2013 по 20.01.2014 в следующей графе "С какого числа, по какое число" неправильно указана (с 21.12.2014 по 29.01.2014), не приняты к зачету расходы в сумме 39095,54 рублей;

- пункта 61 Порядка N 624н - застрахованному лицу Кастиной А.Г. рассчитан и оплачен л/н N 140931556850 за период с 10.09.2014 г. по 12.09.2014 г., в строке "Приступить к работе" в ячейках "с --" указана дата восстановления трудоспособности не следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным (фактически "13.08.2014", вместо "13.09.2014").

По результатам выездной проверки, решением N 176 от 11.11.2015 Управлению Росреестра предложено доначислить страховые взносы в сумме 4600,71 руб., пени -1934,39 руб., плательщик страховых взносов привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 920,14 руб. за совершение нарушения законодательства о страховых взносах (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Признавая решения Фонда незаконным и удовлетворяя заявленные Управлением Росреестра требования, суд руководствовался положениями статей 1,3,6, 8, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ"); статей 4.2, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ); пунктами 56, 60, 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 N 624н, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.12.2012 N 10605/12, принимая во внимание, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорными листками нетрудоспособности, не подвергается сомнению Фондом; доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии временной нетрудоспособности работников Управления, а равно того, что недостатки в оформлении больничных листков влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, Фондом социального страхования не представлено, исходил из отсутствия у Фонда оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

ГУ - АРОФСС в апелляционной жалобе указывает, что обоснованность выдачи листков нетрудоспособности не входит в объем обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу; выданные листки с недочетами следует считать испорченными - выданными с нарушением закона, заявитель имел возможность обнаружить допущенные нарушения при оформлении оспариваемых листков нетрудоспособности при их предъявлении застрахованными лицами к оплате; расходы, произведенные страхователем по спорным листкам нетрудоспособности, как произведенные с нарушением действующего законодательства, не могут быть возмещены за счет средств Фонда социального страхования, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном толковании норм права.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факты наступления документально подтвержденных страховых случаев Фондом не оспариваются.

В связи с чем, наличие неправильно оформленных листков нетрудоспособности само по себе, как правильно указал суд первой инстанции, не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

При этом, негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что в свою очередь дает право Фонду обратится с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12).

Ссылку ГУ - АРОФСС на пункт 10 Положения о Фонде социального страхования об обязанности проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия администрацией страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера, суд апелляционной инстанции отклоняет как основание к отмене судебного акта, поскольку в соответствии с пунктом 68 Порядка N 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут медицинские организации, а также медицинские работники. Указанный пункт предусматривает ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).

Иное толкование ГУ - АРОФСС положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела со ссылкой на судебную практику, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права к конкретным установленным обстоятельствам по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31 марта 2016 года по делу N А03-24632/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина А.Л. Полосин