Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 18АП-6025/16

г. Челябинск

07 июня 2016 г.

Дело N А07-4298/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2016 по делу N А07-4298/2016(судья Кузнецов Д.П.).

В заседании принял участие представитель истца - общества с ограниченной ответственностью Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции" - Мансуров Тагир Нуриахметович (доверенность от 01.03.2016).

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции" (далее - истец, общество, ООО Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, ответчик) и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших между обществом и Администрацией при заключении договора купли-продажи земельного участка. Истец просил пункт 2.1 договора о предоставлении земельного участка площадью 7 777 +/- 31 кв.м., расположенною по адресу: город Уфа Республика Башкортостан, ул. Заводская,д.15/3, с кадастровым номером 02:55:010620:56 в собственность за плату изложить в редакции ООО Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции": "Цена выкупаемого участка составляет 3 691 750 руб. 00 коп." (с учетом отказа истца от части первоначально заявленных требований уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2016 (резолютивная часть оглашена 31.03.2016) с учетом определения об исправлении опечаток от 05.04.2016 исковые требования ООО Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции" удовлетворены. При урегулировании разногласий, возникших при заключении вышеназванного договора пункт 2.1 принят в следующей редакции в части указания цены земельного участка:

"3 691 750,00 руб. (три миллиона шестьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят рублей 00 копеек).".

В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на необходимость определения выкупной стоимости земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент обращения ООО Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции" с заявлением о выкупе - 30.06.2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители Управления и Администрации не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, представил отзыв, который был приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, включая обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 по гражданскому делу N 3-568/2015 ООО Фирма "Спецоснастка и металлоконструкции" является собственником объекта недвижимого имущества, 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1 515,8 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010620:83, что подтверждается также Свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АЕ N 625379, выданный Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 22.01.2015.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010620:56, общей площадью 7 777 +/- 31 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Заводская, д. 15/3

30.06.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом N 17759 от 27.11.2015 (л.д.45) Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлен в адрес ООО фирма "Спецоснастка и металлоконструкции " проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату с ценой выкупа, исходя из кадастровой стоимости земельного участка утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 N 586 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа города Уфа Республики Башкортостан", что составляет 185 758 311 руб. 20 коп.

Согласно п. 2.1. проекта договора цена участка составляет 46 439 577,8 (сорок шесть миллионов четыреста тридцать девять тысяч пятьсот семьдесят семь) рублей 80 копеек, в размере 25% от кадастровой стоимости, на основании постановления Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29.12.2014 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Не согласившись с указанной ценой выкупа земельного участка, истец письмом N 427 от 01.12.2015 г и N 460 от 22.12.2015 (л.д. 15,16) направил в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан и Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан соответственно протокол разногласий, в котором просил принять пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010620:56 с указанием стоимости участка в размере 25% от кадастровой стоимости, а именно 122 565 руб. 50 коп., на основании постановления Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29.12.2014 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках" и решением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 (л.д. 39-44).

Письмом N 19269 от 22.01.2016 и N 3688 от 16.02.2016 года Администрация отклонила протокол разногласий, ссылаясь на необходимость определения выкупной цены земельного участка в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи заявления.

Полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению в соответствии с действующим на момент заключения договора постановлением Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29.12.2014 в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 по гражданскому делу N 3-568/2015, ООО фирма "Спецоснастка и металлоконструкции " обратилось в суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявления общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении обязательного для Администрации договора купли-продажи, суд первой инстанции пришел к выводу об определении стоимости земельного участка в проекте договора купли-продажи исходя из кадастровой стоимости установленной решением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 по гражданскому делу N 3-568/2015, вступившим в законную силу 20.11.2015.

Судом учтено, что согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (редакции от 21 июля 2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период исследуемых отношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1.1 статьи. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в п. 1.1 названной статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (п. 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу названных норм, в рассматриваемом случае, момент заключения договора определяется принятием соответствующего судебного акта.

На дату вынесения обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Башкортостан и направления истцу проекта договора, действовало Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Пунктом 4 названного постановления предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки:

до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 по гражданскому делу N 3-568/2015, вступившим в законную силу 20.11.2015 кадастровая стоимость арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 02:55:010620:56 признана равной его рыночной стоимости в размере 14 767 000 руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения истца за выкупом земельного участка не был заключен, соответственно, при урегулировании разногласий по договору относительно цены выкупа подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (редакции от 21 июля 2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзацу 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости равной рыночной было подано 24.06.2015. Следовательно, кадастровая стоимость, установленная решением суда, в размере 14 767 000 руб., для целей расчета выкупной стоимости должна применяться с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание довод ответчика о применении кадастровой стоимости 185 758 311 руб. 20 коп., утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 N 586 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа города Уфа Республики Башкортостан.

Правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при расчете выкупной стоимости земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка на основании решения Верховного суда Республики Башкортостан от 14.10.2015 по делу N 3-568/2015., выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена с кадастровым номером 02:55:010620:56 в размере 25%, что составляет 3 691 750,00 руб. (три миллиона шестьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят рублей 00 копеек).

Применение ранее определенной кадастровой стоимости при определении судом кадастровой стоимости в размере рыночной на момент заключения договора купли-продажи нарушит права и законные интересы истца как лица, имевшего намерение приобрести в собственность спорный земельный участок, и, следовательно, противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы во внимание приняты быть не могут.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2016 по делу N А07-4298/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

И.Ю. Соколова Л.А. Суспицина