Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 04АП-2307/16

г. Чита

7 июня 2016 г.

Дело N А58-4746/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2016.

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2016.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район", Районной общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2016 года по делу N А58-4746/2015 по иску Администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" (ИНН 1422001396, ОГРН 1031401048920, 678480, Республика Саха (Якутия), село Оленек, улица Октябрьская, 24), Районной общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1422000057, ОГРН 1151400000730, 678480, Республика Саха (Якутия), село Оленек, улица Винокурова, 10, 4) к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435151857, ОГРН 1041402052427, 677018, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Аммосова, 18), акционерному обществу "Алмазы Анабара" (ОГРН 1041400254950 677018, ул. Чернышевского, 6, г. Якутск) о признании недействительными аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпных алмазов и попутных компонентов на месторождении р. Малая Куонамка с притоком Маспакы в Республике Саха (Якутия) и лицензии N ЯКУ 04105 КР, (суд первой инстанции: Семёнова У.Н.),

при участии в судебном заседании:

от ответчика: акционерного общества "Алмазы Анабара" - Захаров А.Ф., представитель по доверенности от 11.12.2015.

установил:

Администрация муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район", Районная общественная организация "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия)" обратились в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия), акционерному обществу "Алмазы Анабара" о признании недействительными аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпных алмазов и попутных компонентов на месторождении р. Малая Куонамка с притоком Маспакы в Республике Саха (Якутия) и лицензии N ЯКУ 04105 КР.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2016 года (с учётом определения от 23.05.2016) в иске отказано.

Истцы, не согласившись с решением суда первой инстанции, как принятым с нарушением норм материального права, обратились с апелляционной жалобой. Считают, что выводы, изложенные в оспариваемом решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывают, что суд не применил правовые нормы Федерального закона от 07 мая 2001 N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Судом не дана оценка доказательствам, подтверждающим, что территории традиционного природопользования муниципального образования "Оленекский эвенкийский национальный район" внесены в государственный кадастр недвижимости.

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), АО "Алмазы Анабара" представили письменные отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 июня 2014 года руководителем Федерального агентства по недропользованию утвержден перечень участков недр по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2014 году. Пунктом 1 раздела "Геологическое изучение за счет средств недропользователей" по виду полезного ископаемого - алмазы россыпные, попутные компоненты предусмотрен участок недр "Р.Малая Куонамка с притоком Маспакы. МР Оленекский эвенкийский национальный район".

18 сентября 2014 года приказом Управления N 221 утвержден порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпных алмазов и попутных компонентов на месторождении р. Малая Куонамка с притоком Маспакы в Республике Саха (Якутия).

29 октября 2014 года состоялось заседание рабочей группы, образованной приказом Якутнедра от 14.11.2011 N 204, о чем составлен протокол. Рабочей группой заявочные материалы ОАО "Алмазы Анабара" и ОАО "Нижне-Ленское" на участие в аукционе признаны соответствующими требованиям порядка аукциона, заявки на участие в аукционе приняты.

13 ноября 2014 года состоялось заседание аукционной комиссии по подведению итогов аукциона, о чем составлен протокол. Аукционной комиссией аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона признано ОАО "Алмазы Анабара", Управлению рекомендовано утвердить результаты аукциона, обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу ОАО "Алмазы Анабара" лицензии на право пользования недрами.

14 ноября 2014 года приказом Управления N 299 утверждены итоги аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпных алмазов и попутных компонентов на месторождении р. Малая Куонамка с притоком Маспакы в Республике Саха (Якутия), признано победителем аукциона ОАО "Алмазы Анабара": отделу лицензирования поручено обеспечить публикацию сведений об итогах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о результатах торгов (www.torgi.gov.ru), а также оформление, государственной регистрации и выдачу ОАО "Алмазы Анабара", отделу экономики, финансов, бухгалтерского учета и правового обеспечения поручено в установленные сроки перечислить в доход федерального бюджета задаток в объеме стартового размера разового платежа, произведенного ОАО "Алмазы Анабара".

23 марта 2015 года состоялись общественные слушания по намечаемой деятельности ОАО "Алмазы Анабара" на лицензионном участке р. М.Куонамка с притоком р. Маспакы (лицензия на право пользования недрами ЯКУ 04105 КР), о чем составлен протокол.

Согласно протоколу участвовавшие в слушаниях лица с проведением геологоразведочных и добычных работ на месторождении р. Малая Куонамка с притоком р. Маспакы с проведением ОВОС и этнологической экспертизы не согласны.

Истцы, указывая, что торги проведены без участия органа местного самоуправления, коренных жителей и их организаций, а равно с нарушением закона, обратились в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав необоснованными требования истцов.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы названные способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Оспаривая торги, истец должен доказать, что торги проведены с нарушением норм законодательства, нарушение правил проведения аукциона повлекло за собой неправильное определение результата торгов и победителя.

При этом не любое нарушение правил проведения торгов может являться основанием для признания торгов недействительными, а лишь те нарушения, которые существенно повлияли на права участников торгов - необоснованный отказ в принятии заявки на участие в торгах, отсутствие должной информации о месте и времени проведения торгов, нарушение правил оценки и сопоставления заявок и т.д.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В рассматриваемом случае, истцами не представлены в материалы дела доказательства, объективно свидетельствующие о нарушении в ходе проведения аукциона каких-либо норм действующего законодательства, и которые явились бы основаниями для признания его недействительным, не доказан факт нарушения установленных законом правил при проведении оспариваемых торгов.

Обязательность согласования с органами местного самоуправления и (или) с коренными жителями территорий традиционного природопользования при подготовке перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждении такого перечня, при принятии решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, решения об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истцов являются несостоятельными, основаны на неверном толковании и применении норм материального права, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республика Саха (Якутия) от 15 марта 2016 года по делу N А58-4746/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Л.В. Капустина С.И. Юдин