Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2016 г. N 10АП-5837/16

г. Москва

09 июня 2016 г.

Дело N А41-105954/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области - не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации городского округа Кашира Московской области - не явился, извещено надлежащим образом,

от НОУ "Учебно-курсовой центр "КАШИРСКИЙ" - Сергеев А.В., директор, приказ от 12.07.2010 N 8-к,

от Министерства имущественных отношений Московской области- не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу N А41-105954/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению НОУ "Учебно-курсовой центр "КАШИРСКИЙ" к Администрации городского округа Каширский Московской области и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области о признании незаконным отказа и обязании предоставить в аренду земельный участок,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение "Учебно-курсовой центр "КАШИРСКИЙ" (далее по тексту - Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Кашира Московской области (далее по тексту - Администрация) и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области (далее по тексту - Комитет) со следующими требованиями:

- Признать незаконным отказ Комитета от 18.09.2015 г. N 1419/6 в предоставлении заявителю в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060611:188, общей площадью 2789 кв.м., вид разрешенного использования - "образование и просвещение", категория земель - "земли населенных пунктов", из земель государственной собственности, расположенного в г. Кашира, ул. Стрелецкая, на территории городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области;

- обязать Администрацию в течение двух недель, с момента вступления решения суда в законную силу, издать постановление о предоставлении заявителю в аренду без проведения торгов указанного выше земельного участка;

- обязать Комитет заключить с заявителем договор аренды вышеназванного земельного участка (л.д. 2-4).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее по тексту - Министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу N А41-105954/15 заявленные требования удовлетворены (л.д. 67-69).

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Администрации, Комитета и Министерства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Учреждения возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя учреждения, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 октября 2014 года Учреждение обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 2896,04 кв.м., расположенного близ здания по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Иваньковское шоссе, д. 2, для размещения площадки для обучения вождению для автошколы (л.д. 15).

Публикация о намерении предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта по указанному выше адресу была размещена Администрацией в газете "Вести Каширского района" от 27 октября 2014 года N 14 (32) и в сети интернет на информационном ресурсе (сайте) Каширского муниципального района (л.д. 7-10).

Постановлением Администрации от 11.03.2015 г. N 513-па "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории" утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 2789 кв.м. на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границ, с видом разрешенного использования - "под строительство площадки для обучения вождению" (в редакции постановления от 26.06.2015 г. N 1488-па "образование и просвещение"), категория земель - "земли населенных пунктов", из земель государственной собственности, расположенного в г. Кашира, ул. Стрелецкая на территории городского поселения Кашира Каширского муниципального района (л.д. 11-12).

Этим же постановлением директору Учреждения поручено обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета земельного участка и предоставить кадастровый паспорт.

14.07.2015 сведения об испрашиваемом земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением участку кадастрового номера 50:37:0060111:188 (кадастровый паспорт от 20.07.2015 N МО-15/ЗВ-1339866) (л.д. 5-6).

Письмом от 18.09.2015 N 1419/6 Комитет известил Учреждение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (л.д. 14).

Считая отказ Комитета незаконным и нарушающим права заявителя, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, до 01 марта 2015 года решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято не было.

По состоянию на 11.03.2015 была утверждена лишь схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д. 11-12).

Таким образом, оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка без проведения торгов у заинтересованных лиц не имелось.

Доказательств наличия у заявителя права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов Учреждение суду не представило (статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу N А41-105954/15 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко