Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2016 г. N 10АП-5252/16

г. Москва

06 июня 2016 г.

Дело N А41-2770/16

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Гамолиной Ю. А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ЗАО "Лесной"- Ксенофонтова А.А. (по доверенности от 10.02.2016), Дашина Л.Т. (по доверенности от 10.02.2016),

от заинтересованного лица по делу - Администрации Воскресенского муниципального района Московской области - Брызгалова Е.С. (по доверенности от 31.12.2015 N 2298),

от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Воскресенского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2016 по делу N А41-2770/16, принятое судьей А.О. Уваровым, по заявлению закрытого акционерного общества "Лесной" к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, 3-е лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Лесной" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило суд:

1. признать незаконным отказ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация) в предоставлении в собственность ЗАО "Лесной" земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:49002, изложенный в письме от 14.10.2015 г. N 3247.

2. обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Лесной" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 10275 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0000000:49002 по льготной цене.

3. обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области направить в адрес заявителя (ЗАО "Лесной") решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:49002 по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), а также направить ЗАО "Лесной" проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением от 16.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по доводам, изложенным в представленном отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ЗАО "Лесной" в порядке правопреемства от АОЗТ "Лесной", на праве постоянно (бессрочного) пользования (Свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 545, выданным 10 апреля 1997 года Администрацией Воскресенского района) предоставлено 830 га земли.

При этом в пункте 3 данного постановления указано на утрату силы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землями площадью 830 га, выданного АОЗТ "Лесной" 10.04.1997.

Постановлением N 521 Главы Воскресенского района Московской области от 11.11.1998 года об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Воскресенского района размер указанных земель был сокращен до 140 га.

08 сентября 2004 года в указанное выше Постановление от 11.11.1998 года N 521 Постановлением Главы муниципального образования "Воскресенский район" Московской области N 625 были внесены изменения, которым были изменены слова "в совместную собственность" на "в постоянное (бессрочное) пользование".

Также пунктом 1.1 постановления от 08.09.2004 N 625 пункт 2 постановления от 11.11.1998 N521 изложен в следующей редакции: "Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать хозяйствам согласно приложения свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей в соответствии с проектами перераспределения земель.

На дату обращения в суд с указанными выше требованиями заявитель поставил на государственный кадастровый учет следующие земельные участки общей площадью 466 096 кв.м, а именно: с кадастровым номером 50:29:0020325:28 площадью 246 060 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0030603:1384 площадью 974 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0000000:49002 площадью 10 275 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0030617:10 площадью 71831 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0071602:912 площадью 24123 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0000000:49001 площадью 107979 кв.м; с кадастровым номером 50:29:0020305:2149 площадью 4 854 кв.м.

В отношении указанных земельных участков обществом принято решение об их выкупе.

28.06.2012 года с целью выкупа указанных земельных участков в собственность, ЗАО "Лесной" обратилось в Администрацию Воскресенского муниципального района с соответствующими заявлениями.

В январе 2013 года администрация вынесла постановление о предоставлении в собственность земельных участков.

Вместе с тем, срок рассмотрения заявления о предоставлении в срок земельных участков со стороны Администрации был нарушен (срок рассмотрения заявлений составил более 1 года); земельные участки, поставленные на кадастровый учет, были сняты с учета, поскольку сведения о них носили временных характер. Общество вновь обратилось в орган кадастрового учета для постановки участков на кадастровый учет. Участки были поставлены на кадастровый учет в прежних границах.

ЗАО "Лесной" обратилось в Администрацию Воскресенского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:49002, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10275 кв.м., расположенном по адресу: МО, Воскресенский район.

14.10.2015 года письмом исх. N 3247 Администрациям сообщила о том, что в связи с отсутствием на земельном участке с кН 50:29:0000000:49002 площадью 10275 кв.м объектов недвижимости (зданий, сооружений) проект договора купли продажи признан соответствующим требованиям действующего законодательства при условии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по рыночной стоимости.

Заявитель, ссылаясь на то, что на земельном участке площадью 10275 кв.м с кадастровым номером 50:29:0000000:49002 расположено недвижимое имущество, полагает, что отказ администрации, выраженный в письме N 3247 от 14.10.2015 не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ).

Абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Абзацами 7, 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположено недвижимое имущество, а именно: Силосная траншея N 1 Чемодурово, назначение сооружение, предназначенное для хранения, общей площадью 1391,8 кв.м., инвентарный номер 46:206:101:000014940:0012, лит. Б12, адрес (местонахождения объекта): Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос Воскресенск, д. Чемодурово, ул. Центральная, 17, условный номер: 50-50-29/046/2012-346, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2012 г. серия 50-АГ N 780659.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что общество имеет право приобрести спорный земельный участок по льготной цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости.

Доводы апелляционной жалобы не могут быт приняты во внимание.

Администрация не оспаривает то обстоятельство, что общество приобретает в собственность земельный участок в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Также не оспаривается то обстоятельство, что на земельном участке расположено недвижимое имущество, принадлежащее обществу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно руководствовался специальными положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вопреки доводам жалобы, Министерство имущественных отношений Московской области участвует в деле в качестве 3-его лица, не лишено было возможности защищать свои прав и интересы, судебный акт о правах и обязанностях данного лица не принят.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов администрации, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2016 по делу N А41-2770/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Мищенко