Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. N 12АП-2387/16

г. Саратов

10 июня 2016 г.

Дело N А06-9108/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2016 года по делу N А06-9108/2015 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой" (ИНН 3017049923, ОГРН 1063017048962, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Станция Кутумная)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, адрес местонахождения: 107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, строение 1) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9)

о признании недействительным решения от 01.07.2015 N 3015/116/2015-12015,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой" - Киселевой Марии Станиславовны, действующей по доверенности N 30А0462883 от 18.06.2015, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области - Морозовой Марии Федоровны, действующей по доверенности N 45 от 23.10.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой" (далее - ООО "Астрмехстрой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области) от 01.07.2015 N 3015/116/2015-12015.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 20156 года в удовлетворении заявленных ООО "Астрмехстрой" требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Астрмехстрой", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

20 марта 2015 года ООО "Астрмехстрой" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области с заявлением N 35-1940466 о постановке на государственный учет объекта капитального строительства (здания), расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская, 14, корп. 3, площадью 17,3 кв.м., приложив технический план от 19.03.2015.

По результатам проверки 01 апреля 2015 года органом кадастрового учета было вынесено решение N 3015/116/2015-5929 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с нарушением пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в соответствии с которым заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию должны соответствовать требованиям Закона о кадастре.

Представленный заявителем технический план здания по форме либо содержанию не соответствует Требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ N 403 от 01.09.2010 "Об утверждении технического плана здания и требований к его подготовке" (далее - Требования).

Решением от 01.07.2015 N 3015/116/2015-12015 кадастровая палата отказала в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства по заявлению N 35-1940466 от 20.03.2015 в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Полагая, что решение кадастровой палаты от 01.07.2015 N 3015/116/2015-12015 не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы ООО "Астрмехстрой" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о законности отказа в постановке спорного объекта недвижимости на кадастровый учет, поскольку согласно заключению кадастрового инженера технический план на нежилое здание подготовлен на основании проектной документации. Здание имеет различный материал стен от жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 30:12:010092:2654 по ул. Минусинской, д.14, корп.1, разные года построек и стоит на собственном фундаменте. В связи с этим, здание подлежит постановке на кадастровый учет отдельно от жилого многоквартирного здания.

Вместе с тем, технический план подготовлен на основании проектной документации жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 30:12:010092:2654 по ул. Минусинской, д.14, корп.1.

Разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации указанного объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта в отношении спорного объекта заявитель не представил.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Астраханской области, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Частью 3 статьи 1 Закона о кадастре предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Документы, необходимые для кадастрового учета, предусмотрены статьей 22 Закона о кадастре.

Так, пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре предусмотрено, что для кадастрового учета в том числе необходим технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре приостановление осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости.

Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно заключению кадастрового инженера технический план на нежилое здание подготовлен на основании проектной документации. Здание имеет различный материал стен от жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 30:12:010092:2654 по ул. Минусинской, д.14, корп.1, разные года построек и стоит на собственном фундаменте. В связи с этим, здание ставится отдельно от жилого многоквартирного здания.

Как следует из представленных в материалы дела фотоматериалов, заявления о постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания, заявления о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома, приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.01.2012 N П/11 "Об организации работ по реализации Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555" технический план на объек учета - нежилое здание подготовлен кадастровым инженером на основании проектной документации другого объекта недвижимости - многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская, 14, корп. 3, уже стоящего на кадастровом учете.

Таким образом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области правомерно отказал ООО "Астрмехстрой" в постановке на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская.

Доводы, изложенные ООО "Астрмехстрой" в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2016 года по делу N А06-9108/2015, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба ООО "Астрмехстрой" удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что ООО "Астрмехстрой" не лишено возможности устранить возникшие противоречия при постановке нежилого здания на государственный кадастровый учет путем обращения с требованием об исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости в соответствии со статьей 28 Закона о кадастре.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судебная коллегия в порядке ст.110 АПК РФ относит на заявителя, как проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2016 года по делу N А06-9108/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников