Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 г. N 09АП-52546/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 апреля 2017 г. N Ф05-3655/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

12 декабря 2016 г.

дело N А40-111324/16

Резолютивная часть постановления оглашена 17.11.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Вега-Д"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2016

по делу N А40-111324/16, принятое судьей Дейна Н.В.

по заявлению ООО "Вега-Д" (353680, Краснодарский край, Ейск, улица Пляжная, дом 6, ОГРН 1062306016464)

к Федеральной таможенной службе Российской Федерации (121087, Москва, улица Новоазовская, дом 11/5, ОГРН 1047730023703)

о признании незаконными действий руководителя ФТС России;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Макаров Д.В. по доверенности от 03.09.2015, Шайдуко Н.В. по доверенности от 21.12.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2016 в удовлетворении заявления ООО "Вега-Д" о признании незаконными действий руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации по ограничению совершению таможенных операций, изложенных в письме N 01-11/14153 от 29.03.2016, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, общество извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.03.2016 руководителем Федеральной таможенной службы Российской Федерации направлено письмо N 01-11/14153 начальникам региональных таможенных управлений и таможен (по списку), в котором содержатся указания регламентирующие действия таможенных органов: до особого указания допускать совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским видами транспорта, страной происхождения которых является Турецкая Республика:

В регионе деятельности Южного таможенного управления только на следующих таможенных постах: Геленджикском таможенном посту Новороссийской таможни (10317020); Новороссийском автотранспортном таможенном посту Новороссийской таможни (10317080); Новороссийском западном таможенном посту Новороссийской таможни (10317090); Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни (10317100); Новороссийском юго-восточном посту Новороссийской таможни (10317110); Туапсинском таможенном посту Краснодарской таможни (10309180); таможенном посту Морской порт Азов Ростовской таможни (10313070); таможенном посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни (10313110).

Не согласившись с письмом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия соответствуют действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" компетенция конкретных таможенных органов (региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов) по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809, Федеральная таможенная служба Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно подп. 6.3 Положения Федеральная таможенная служба Российской Федерации имеет право определять компетенцию таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности и местонахождение таможенных органов.

Письмами Федеральной таможенной службы Российской Федерации определены таможенные органы, расположенные в регионе деятельности Центрального, Северо-Западного и Южного таможенных управлений, полномочные на совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским видами транспорта, страной происхождения которых является Турецкая Республика.

Письма не применяются в отношении сырья, материалов, компонентов и их частей, узлов и агрегатов в случае документального подтверждения, что указанные товары предназначены для использования в продовольственном процессе на территории Российской Федерации промышленными предприятиями.

Издание писем Федеральной таможенной службы Российской Федерации осуществлено в рамках исключительной компетенции службы и направлено на реализацию комплекса мероприятий по сосредоточению совершения таможенных операций в отношении товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика, что позволяет оптимизировать процессы таможенного контроля, обеспечивает единообразное применение положений ТН ВЭД ЕАЭС и таможенного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 N 538 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 01.01.2016 к ввозу в Российскую Федерацию.

Письма Федеральной таможенной службы Российской Федерации изданы в целях исполнения постановления, прежде всего выявлением товаров прикрытия (схожие классификационные и идентификационные признаки) под видом которых могут ввозиться и декларироваться товары, запрещенные к ввозу; отработки в полном объеме всего комплекса прямых мер по минимизации рисков, применяемых в отношении турецких товаров; упорядочения деятельности таможенных органов.

Таким образом, признавая, что со стороны руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации не было незаконных действий, суд апелляционной инстанции исходит из того, что меры приняты уполномоченным лицом во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 N 538 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики".

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2016 по делу N А40-111324/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Ж.В. Поташова