Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 15АП-7359/16

город Ростов-на-Дону

16 июня 2016 г.

дело N А53-1631/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО "МК Картон": Белотелов К.А., паспорт, по доверенности от 01.02.2016; Брехов А.В., паспорт, по доверенности от 10.05.2016; Винникова А.Г., паспорт, по доверенности от 10.02.2016;

от Ростовской таможни: Маринкина Н.В., удостоверение ГС N 086101, по доверенности от 09.10.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2016 по делу N А53-1631/2016, принятое судьей Штыренко М.Е., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" к Ростовской таможне о признании бездействий незаконными, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МК "Картон" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Ростовской таможни, выразившегося в невозврате таможенных платежей по декларациям на товары N N 10313140/091012/0005626, 10313140/171012/0005966, 10313110/171012/0005967, 10313110/171012/0005960, 10313110/171012/0005964 в общей сумме 777 443,08 рублей.

Общество также просит обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "МК Картон" путем возврата излишне уплаченных платежей по декларациям на товары N N 10313140/091012/0005626 в сумме 152 684,01 рубль, 10313140/171012/0005966 в сумме 155 397,18 рублей, 10313110/171012/0005967 в сумме 149 661,27 рублей, 10313110/171012/0005960 в сумме 155 761,18 рублей, 10313110/171012/0005964 в сумме 163 939,43 рубля.

Решением суда от 01.04.2016 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество подтвердило документально в полном объеме достоверность заявленной таможенной стоимости, а таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара на основании метода по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем непринятие таможенной стоимости товара, определенной декларантом по первому методу, является незаконным и нарушает его права и законные интересы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просила отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что обществом не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, обществом не подано заявление о внесении изменений в ДТ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Ростовской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители общества не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "МК Картон" ввезло на территорию таможенного союза товар - "картон мелованный многослойный марки "Unicolor" с мелованным покрытием карбоната кальция и каолина с верхней стороны, состоит из трех слоев, спрессованных во влажном состоянии". В связи с таможенным оформлением данного товара в таможенный орган были представлены декларации N N 10313140/091012/0005626, 10313140/171012/0005966, 10313110/171012/0005967, 10313110/171012/0005960, 10313110/171012/0005964. В графе 33 которых указан код 4810929009 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД).

По таможенной декларации N 10313140/091012/0005626 было ввезено два вида товара. Помимо названного, был ввезен картон мелованный многослойный марки "Multicolor mirabell" с мелованным покрытием карбоната кальция и каолина с верхней стороны, состоит из четырех слоев, спрессованных во влажном состоянии". По данному товару был заявлен код 4810923000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД).

Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен по ГТД N 10313140/091012/0005626 - 16.10.2012, по ГТД N 10313140/171012/0005966 - 24.10.2012, по ГТД N 10313110/171012/0005967 - 24.10.2012, по ГТД 10313110/171012/0005960 -25.10.2012, по ГТД N 10313110/171012/0005964 - 25.10.2012.

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении ввезенного товара декларант применил ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по кодам 4810 92 9009, 4810 92 3000, - 15%.

Таможенная пошлина по указанным декларациям была уплачена обществом по платежным поручениям N 959 от 28.09.2012, N 958 от 28.09.2012, N 965 от 01.10.2012, N 964 от 01.10.2012, N 967 от 01.10.2012, N 966 от 01.10.2012, N 960 от 28.09.2012, N 961 от 28.09.2012, N033 от 12.10.2012, N 01034 от 12.10.2012, N 068 от 23.10.2012, N 067 от 23.10.2012, N 069 от 23.10.2012, N 070 от 23.10.2012, N 066 от 23.10.2012, N 065 от 23.10.2012, N 1071 от 23.10.2012, N 1072 от 23.10.2012 в общей сумме 1 395 725,84 рубля.

Впоследствии общество, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении спорного товара применена им неверно, обратилось в таможенный орган с заявлением от 06.10.2015 N 01/06.10 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В письме от 16.10.2015 N 20-46/21367 таможня сообщила обществу о том, что факт излишней уплаты таможенных пошлин по указанным таможенным декларациям отсутствует, в связи с чем заявление общества возвращается без рассмотрения.

Общество, не согласившись с этим, обратилось в суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

06.12.2011 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложения N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %

Как определено в пункте 1 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (далее - Договор о функционировании), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора о функционировании с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2).

Судом установлено, что таможня в нарушение вышеприведенных норм международных договоров Российской Федерации в рамках ВТО и регионального интеграционного объединения отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, полагая, что факт переплаты таможенных платежей отсутствует, учитывая, что таможенная пошлина по спорным декларациям должна исчисляться и уплачиваться по ставке 15 %.

(Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 307-КГ15-13054, от 23.05.2016 N307-КГ16-4055).

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка таможни на п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18, поскольку общество обращалось в Ростовскую таможню в октябре 2015, а решение суда первой инстанции принято 01.04.2016, т. е. до принятия указанного Постановления ВС РФ N 18.

При изложенных обстоятельствах требования ООО "МК Картон" о признании незаконным бездействия Ростовской таможни, выразившегося в невозврате таможенных платежей по декларациям на товары N N 10313140/091012/0005626, 10313140/171012/0005966, 10313110/171012/0005967, 10313110/171012/0005960, 10313110/171012/0005964 в общей сумме 777 443,08 рублей законны и обоснованы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2016 по делу N А53-1631/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова