Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 г. N 01АП-2719/16

г. Владимир

15 июня 2016 г.

Дело N А43-30606/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.06.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района" (ИНН 5258059047, ОГРН 1055233099283), г. Нижний Новгород

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.02.2016 по делу N А43-30606/2015, принятое судьей Соколовой Л.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района" о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.11.2015 N 515-13-5246-15.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 02.11.2015 N 515-13-5246-15 уполномоченными лицами Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) 05.11.2015 проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в обращении Москаева С.С., о нарушениях открытым акционерным обществом "Домоуправляющая Компания Ленинского района" (далее по тексту - Общество) лицензионных требований, а именно о ненадлежащем теплоснабжении квартиры N80 дома N6 по ул.Радио г. Нижнего Новгорода.

По результатам проверки составлен акт от 05.11.2015 N 515-13-5246-15 и выдано предписание от 05.11.2015 N 515-13-5246-15.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 25.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что проверка проведена Инспекцией в нарушение пункта 6.1 ГОСТа 30494-2011. "Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", согласно которому в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5 °С. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.

Считает оспариваемое предписание неисполнимым, поскольку неясно при каких условиях оно будет считаться исполненным.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 23.11.2015 выполнить ремонт, наладку и регулировку системы отопления дома, обеспечить надлежащее теплоснабжение квартир, в срок до 01.12.2015 произвести перерасчет.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила N 354).

В силу пунктов 2, 31 указанных Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 4 Правил N 354 установлено, что потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к данным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с пунктом 15 приложения N 1 к Правилам N 354 в целях обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки минус 31 0С и ниже температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 0С, в угловых комнатах - не ниже + 22 0С; в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Взамен ГОСТ Р 51617-2000 с 01 июля 2015 года в действие веден "ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", пунктом 6.1 которого установлено, что коммунальная услуга теплоснабжения (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

В силу таблицы N 1 СНиП 23-01-99*, ТСН 23-301-97 (31-301-96-НН) "Строительная климатология для пунктов Нижегородской области" Нижегородская область отнесена к району с наиболее холодной пятидневкой (обеспеченностью 0,92), при которой температуры наружного воздуха составляет минус 31°С.

Таким образом, минимальная температура воздуха в жилой угловой комнате квартиры N 80 дома N 6 по ул.Радио г.Н.Новгорода должна составлять не ниже + 22 °С.

Как следует из материалов дела, Общество приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению поверенным жилым домом в соответствии с требованиями действующих правил и норм, из чего следует, что лицом, ответственным за предоставление собственникам многоквартирного дома коммунальных услуг надлежащего качества, является Общество.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что в многоквартирном жилом доме N 6 по ул.Радио г.Н.Новгорода при температуре наружного воздуха +30С в жилой угловой комнате квартиры N 80 температура воздуха по показаниям термометра контактного ТК-5.06 составила +21°С.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Обществу оспариваемого предписания.

Довод Общества, что измерения температуры воздуха в жилой комнате проводились при температуре наружного воздуха +30°С, то есть с нарушением требований ГОСТ 30494-2011, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Пунктом 6.1 ГОСТ 30494-2011 установлено, что в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5 °C. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.

Таким образом, данной нормой установлен порядок измерения микроклимата в том числе и жилых помещений в холодный период времени.

В соответствии с пунктом 2.13 ГОСТа 30494-2011, холодным периодом года признается период года, характеризующийся среднесуточной температурой наружного воздуха, равной 8 °C и ниже.

По смыслу норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 354, потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества не зависимо от периода года и погодных условий.

При изложенных обстоятельствах, необходимость проведения измерения температуры воздуха внутри жилого помещения в холодный период года при температуре наружного воздуха не выше минус 5°C, применительно к государственному жилищному надзору, осуществляемому в целях проверки исполнения управляющей организацией обязанности по предоставлению потребителю коммунальной услуги надлежащего качества, не может носить обязательный характер. Иное сделает фактически невозможным проверку качества оказываемой коммунальной услуги теплоснабжения в холодный период года, когда температура наружного воздуха выше минус 5°C.

При температуре наружного воздуха +3°C температура воздуха внутри жилого помещения уже не соответствовала норме, установленной Правилами N 354, и составляла +21°С. Следовательно, при уменьшении температуры наружного воздуха, в случае непринятия никаких мер, температура воздуха внутри жилого помещения также будет уменьшаться, что создаст реальную угрозу здоровью жителей спорной квартиры.

Иные доводы апелляционной жалобы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого судебного акта в силу вышеизложенного.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.02.2016 по делу N А43-30606/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина