|
15 июня 2016 г.
|
Дело N А43-30606/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 15.06.2016.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района" (ИНН 5258059047, ОГРН 1055233099283), г. Нижний Новгород
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.02.2016 по делу N А43-30606/2015, принятое судьей Соколовой Л.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района" о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.11.2015 N 515-13-5246-15.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании приказа от 02.11.2015 N 515-13-5246-15 уполномоченными лицами Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) 05.11.2015 проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в обращении Москаева С.С., о нарушениях открытым акционерным обществом "Домоуправляющая Компания Ленинского района" (далее по тексту - Общество) лицензионных требований, а именно о ненадлежащем теплоснабжении квартиры N80 дома N6 по ул.Радио г. Нижнего Новгорода.
По результатам проверки составлен акт от 05.11.2015 N 515-13-5246-15 и выдано предписание от 05.11.2015 N 515-13-5246-15.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.
Решением от 25.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает, что проверка проведена Инспекцией в нарушение пункта 6.1 ГОСТа 30494-2011. "Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", согласно которому в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5 °С. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.
Считает оспариваемое предписание неисполнимым, поскольку неясно при каких условиях оно будет считаться исполненным.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 23.11.2015 выполнить ремонт, наладку и регулировку системы отопления дома, обеспечить надлежащее теплоснабжение квартир, в срок до 01.12.2015 произвести перерасчет.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса договора управления многоквартирным домом.
Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила N 354).
В силу пунктов 2, 31 указанных Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Подпунктом "е" пункта 4 Правил N 354 установлено, что потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к данным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
В соответствии с пунктом 15 приложения N 1 к Правилам N 354 в целях обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки минус 31 0С и ниже температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 0С, в угловых комнатах - не ниже + 22 0С; в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Взамен ГОСТ Р 51617-2000 с 01 июля 2015 года в действие веден "ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", пунктом 6.1 которого установлено, что коммунальная услуга теплоснабжения (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
В силу таблицы N 1 СНиП 23-01-99*, ТСН 23-301-97 (31-301-96-НН) "Строительная климатология для пунктов Нижегородской области" Нижегородская область отнесена к району с наиболее холодной пятидневкой (обеспеченностью 0,92), при которой температуры наружного воздуха составляет минус 31°С.
Таким образом, минимальная температура воздуха в жилой угловой комнате квартиры N 80 дома N 6 по ул.Радио г.Н.Новгорода должна составлять не ниже + 22 °С.
Как следует из материалов дела, Общество приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению поверенным жилым домом в соответствии с требованиями действующих правил и норм, из чего следует, что лицом, ответственным за предоставление собственникам многоквартирного дома коммунальных услуг надлежащего качества, является Общество.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что в многоквартирном жилом доме N 6 по ул.Радио г.Н.Новгорода при температуре наружного воздуха +30С в жилой угловой комнате квартиры N 80 температура воздуха по показаниям термометра контактного ТК-5.06 составила +21°С.
Указанн
