Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 г. N 16АП-1912/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 октября 2016 г. N Ф08-7042/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным отказа в регистрации, о признании незаконным отказа в регистрации права в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

15 июня 2016 г.

Дело N А63-521/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.04.2016 по делу N А63-521/2016 по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 1022601963560, г. Ставрополь, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 1042600339737, г. Ставрополь, третье лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольскому крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (6/8 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 26:05:043403:25 и обязании провести государственную регистрацию права (судья Орловский Э.И.), при участии в судебном заседании: от государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю - Костыговой Н.А., доверенность N 9 от 15.01.2016; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - Алехиной Е.Ю., доверенность от 11.01.2016 N 35; от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольскому крае - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (6/8 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 26:05:043403:25, расположенный по адресу: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ул. Ленина 4 "в", и обязании провести государственную регистрацию права.

Решением суда от 13.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

ТУ Росимущества в СК направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Управление направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель учреждения просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель управления просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ТУ Росимущества в СК будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по государственному контракту N 0321100032614000077/248 от 19.12.2014, заключенному между учреждением и Прилуцким Г.А., заявитель приобрел в оперативное управление нежилые помещения общей площадью 602,4 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ул. Ленина, 4-в, с кадастровыми номерами 26:05:043403:68, 26:05:043403:69, 26:05:043403:83, 26:05:043403:84, 26:05:043403:85, 26:05:043403:86, 26:05:043403:88.

Согласно пункту 1.2 контракта помещения расположены на земельном участке общей площадью 400 кв.м, с кадастровым номером 26:05:043403:25.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта вместе с переходом права собственности на помещения в федеральную собственность переходит 6/8 долей в праве на указанный земельный участок.

03.02.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления учреждения на вышеперечисленные помещения, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 03.02.2015 серии 26АК N N 121125, 121120, 121126, 121121, 121123, 121122, 121124.

18.05.2015 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на 6/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:05:043403:25 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2015 26АК N 224943).

Согласно указанного свидетельства и выписки из ЕГРП от 05.02.2016 N 26/034/01/2016-027 остальные доли в праве собственности на земельный участок принадлежат физическим лицам Петренко Ю.А. и Прилуцкому Г.А. (по 1/8 доли).

01.09.2015 ТУ Росимущества в Ставропольском крае вынесено распоряжение N 786 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование учреждению 6/8 долей земельного участка с кадастровым номером 26:05:043403:25.

Пунктом 2.1 распоряжения учреждению поручено провести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

10.09.2015 учреждение обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения N 786 от 01.09.2015, представив письменные согласия Петренко Ю.А. и Прилуцкого Г.А. от 05.08.2015 на предоставление 6/8 долей в постоянное (бессрочное) пользование учреждению.

Управлением отказано в государственной регистрации, о чем заявителю направлено сообщение от 23.10.2015 N 26/001/302/2015-4383/27934. Отказ мотивирован тем, что законодательством не предусмотрено предоставление в постоянное (бессрочное) пользование доли земельного участка. Кроме того, управление отметило наличие разночтений в отчестве лица, указанного в заявлении о государственной регистрации (Новикова Зоя Александровна) и в доверенности на представление интересов учреждения (Новикова Зоя Васильевна), а также в реквизитах паспортных данных указанного лица.

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения упреждения в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Согласно с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 и пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Земельный кодекс) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти.

Пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.9 ЗК РФ в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК ФР если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 4 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Таким образом, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной (или муниципальной) собственностью, а не государственная (муниципальная) доля в праве собственности на земельный участок.

Гражданский кодекс Российской Федерации также определяет объектом права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в целом (статьи 216, 268, 269).

Предоставление на данном виде права может осуществляться только одному лицу, а не нескольким.

С учетом изложенного, предоставление в постоянное (бессрочное) пользование доли земельного участка не соответствует закону.

Земельный участок с кадастровым номером 26:05:043403:25 является собственностью не только Российской Федерации. Доля в праве на земельный участок находится в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Законодательство не предусматривает возможность распоряжения частной собственностью - земельным участком, путем предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного, управление правомерно отказало в государственной регистрации.

Что касается разночтения в отчестве представителя учреждения, то судом установлено, что до принятия решения об отказе в государственной регистрации управлением приостанавливалась государственная регистрация по тем же мотивам, (уведомление о приостановлении от 24.09.2015 N 26/001/302/2015-4383). После чего учреждением представлены дополнительные пояснения о наличии ошибки в заявлении, допущенной при его составлении специалистом, принимавшим документы на регистрацию (письмо от 23.10.2015 N 21 -09/11008). Кроме того, факт ошибки (опечатки) подтверждается тем, что подписи на заявлении о регистрации проставлены с указанием рукописной расшифровки "Новикова З.В.".

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.04.2016 по делу N А63-521/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков