Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 12АП-3639/16

г. Саратов

16 июня 2016 г.

Дело N А12-60144/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2016 года по делу N А12-60144/2015 (судья Репникова В.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" (ИНН 3459060183, ОГРН 5143443065794) к департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН 3444114679, ОГРН 1043400321744), администрации Волгограда, об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании: от департамента земельных ресурсов администрации Волгограда - представитель Тимофеева О.А., действующий по доверенности от 14 марта 2016 года N 4187,

от администрации Волгограда - представитель Тимофеева О.А., действующий по доверенности от 29 марта 2016 года N 05-нд/68,

от общества с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" - представитель Объедков О.А., действующий по доверенности от 07 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" (далее по тексту - истец) к Департаменту земельных ресурсов Администрации Волгограда (далее - ответчики) с исковым заявлением, в котором просит урегулировать разногласия между Администрацией Волгограда и обществом с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" по пункту 1.3 изменения от 29 октября 2015 года к договору аренды земельного участка от 12 сентября 2007 года N 7719 в редакции протокола разногласий от 17.11.2015: "Коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) - 1".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объёме. Разногласия между Администрацией Волгограда и обществом с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" по пункту 1.3 изменения от 29 октября 2015 года к договору аренды земельного участка от 12 сентября 2007 года N 7719 урегулированы, пункт 1.3 изложен в следующей редакции: "Коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) - 1".

Кроме того, суд взыскал с Администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, администрация Волгограда обратилась с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2016 года и принять по делу новый судебный акт.

Представитель администрации Волгограда в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель департамента земельных ресурсов администрации Волгограда поддерживал доводы апелляционной жалобы администрации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Балкан Плаза" в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.09.2007 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и предпринимателем Шиховым Дмитрием Павловичем был заключен договор аренды N 7719 земельного участка площадью 1645 кв. м, учетный номер 5-22-23, расположенного по адресу: г.Волгоград, Ворошиловский район, ул.Елецкая, 21, для эксплуатации комплекса по обслуживанию населения.

Срок договора аренды установлен на 49 лет с 4 сентября 2007 года по 4 сентября 2056 года.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 22 февраля 2008 года.

29 сентября 2015 года зарегистрировано право собственности ООО "Балкан Плаза" на здание комплекса по обслуживанию населения общей площадью 5224,3 кв.м. по адресу: г.Волгоград, ул.Елецкая, 21.

29 октября 2015 года между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Балкан Плаза" (арендатор) подписано изменение к договору аренды N 7719: арендатором по договору стало ООО "Балкан Плаза", в пункте 1.3 изложен расчет арендной платы за землю по следующей формуле: КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки, где: КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации.

Значение коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, установлено 10.

ООО "Балкан Плаза" подписало изменения к договору с протоколом разногласий от 17 ноября 2015 года, считая, что Кдп должен быть равным 1, установленным для размещения объектов бытового обслуживания.

Письмом от 9 декабря 2015 года Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда отклонил протокол разногласий от 17.11.2015, указав, что на земельном участке расположен объект, имеющий неоднозначный вид использования, в связи с чем применен Кдп 10, установленный для размещения иных объектов, относящихся к 5 группе видов разрешенного использования земель.

Не согласившись с позицией арендодателя, ООО "Балкан Плаза" обратилось в исковым заявлением в арбитражный суд об урегулировании разногласий в судебном порядке.

Арбитражный суд Волгоградской области, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимая во внимание ряд договоров субаренды, придя к выводу, что для определения коэффициента дифференциации (Кдп) имеет значение именно назначение объекта, расположенного на земельном участке, которое в данном случае установлено как здание комплекса по обслуживанию населения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - постановление N 469-п) установлена методика исчисления арендной платы за расположенные на территории Волгоградской области земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относящиеся к категории земель населенных пунктов.

Из пункта 2.1.1 постановления N 469-п следует, что размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации.

Значения Кдп установлены распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград" (далее - распоряжение N 281-р).

Из указанных нормативных актов следует, что Кдп устанавливается исходя из назначения объектов, расположенных на земельном участке.

Согласно представленным истцом документам - свидетельству о регистрации права собственности на здание, расположенное на арендованном земельном участке, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (приложение к постановлению администрации Волгограда от 30.12.2005), на земельном участке находится здание по обслуживанию населения.

Об этом же указано в договоре аренды N 7719 от 12.09.2007: пункт 1.4 - на участке имеется здание комплекса по обслуживанию населения.

Пунктом 5.5 приложения 2 к распоряжению N 281-р установлены значения Кдп для земельных участков, предоставленных для размещения других предприятий бытового обслуживания населения, который для Ворошиловского района г. Волгограда составляет 1.

Истцом представлен ряд договоров субаренды, заключенных между ЗАО "Бизнес Центр" (арендатором здания по договору аренды от 29 сентября 2015 года) и индивидуальными предпринимателями, из которых следует, что в здании осуществляется, в том числе, оказание бытовых услуг населению (мастерские по ремонту и пошиву одежды, по ремонту обуви, по ремонту сотовых телефонов, ателье).

Истец не оспаривает, что в здании также расположены торговые площади, офисные помещения. Однако распоряжением N 281-р Кдп для названного назначения объектов в Ворошиловском районе г.Волгограда также установлен 1:

- пункт 6.6 приложения N 2 - земельные участки, предоставленные для размещения иных объектов торговли,

- пункт 22.1 - земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, не указанные в пунктах 16-21 приложения N 2.

Ссылка апеллянта на то, что здание по адресу: г. Волгоград, ул. Елецкая, 21, имеет неоднозначный вид использования, и его вид назначения отсутствует в пунктах 5-12 приложения N 2, являются необоснованными, поскольку в пункте 5.5 указано значение Кдп для земельных участков для размещения других предприятий бытового обслуживания населения, что соответствует назначению здания, указанному в правоустанавливающих документах.

Ссылка ответчика на то, что общество не осуществляет бытовое обслуживание населения, апелляционным судом отклоняется, поскольку как уже указывалось ранее для определения Кдп имеет значение не вид деятельности арендатора, а назначение объекта, расположенного на земельном участке, которое в данном случае установлено как здание комплекса по обслуживанию населения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что установление в изменении к договору аренды земельного участка Кдп в значении 10 является неправомерным.

Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2016 года по делу N А12-60144/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин