Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2016 г. N 10АП-6288/16

г. Москва

17 июня 2016 г.

Дело N А41-6553/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от администрации г.о. Долгопрудного - Степенников С.А., по доверенности от 03 сентября 2015 года N 61-2015,

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор" - Балабанов Д.В., генеральный директор, приказ от 26 июля 2011 года N 2; Балабанов В.И., по доверенности от 20 января 2016 года,

от третьего лица Министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. Долгопрудного

на решение Арбитражного суда Московской области

от 31 марта 2016 года по делу N А41-6553/16, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор"

к администрации г.о. Долгопрудного

об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к администрации города Долгопрудный Московской области (далее - администрация) в котором просило суд:

- признать незаконным отказ администрации от 16 декабря 2015 года N 4060/1 в предоставлении за плату обществу земельного участка площадью 145 кв.м., с кадастровым номером 50:42:0010310:4748, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Спортивная д. 6, вид разрешенного использования - под размещение магазина, на котором расположен объект недвижимого имущества - здание магазина, принадлежащий на праве собственности ООО "Торговый Дом Декор";

- обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность ООО "Торговый Дом Декор" указанного земельного участка и направить в адрес ООО "Торговый Дом Декор" договор купли-продажи земельного участка в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2016 года по делу N А41-6553/16 заявление удовлетворено (л.д. 57-59).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Министерства, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель общества возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый Дом Декор" является собственником объекта недвижимого имущества - здания магазина с кадастровым номером 50:42:0000000:15552, площадью 334,1 кв.м. инв. N 3358 литер А, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Спортивная, д. 6 (л.д. 7).

Указанный объект расположен на четырех земельных участках, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0010310:4748 площадью 145 кв.м., вид разрешенного использования "для размещения магазина", по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Спортивная, д. 6 (л.д. 8, 11).

09 сентября 2015 года ООО "Торговый Дом Декор" обратилось к администрации с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010310:4748 в порядке статьи 39.20 ЗК РФ.

Письмом от 16 декабря 2015 года N 4061/1 администрация отказала в заключении договора купли-продажи испрашиваемого участка, предложив объединить земельные участки, на которых расположен объект недвижимости, или осуществить раздел объекта недвижимости (здания) на части и представить в администрацию соответствующие документы об объединении участков или о разделе здания (л.д. 10).

Полагая, что решение, изложенное в письме администрации от 16 декабря 2015 года N 4061/1, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суд первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статья 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 вышеназванной статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Факт наличия оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, администрация суду не представила.

При обращении за приобретением в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010310:4748 общество представило администрации кадастровый паспорт земельного участка, выписку из ЕГРП на испрашиваемый земельный участок, кадастровые и технические документы на здание, расположенное на участке, выписку из ЕГРЮЛ и учредительные документы общества.

Следовательно, общество при обращении за выкупом земельного участка представило все необходимые документы, предусмотренные земельным законодательством.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте (статьи 27 ЗК РФ), в материалах дела не имеется.

Также не имеется сведений о несоответствии площади земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимого имущества. Участок используется по целевому назначению в определенных при его формировании границах и площади.

Учитывая изложенное выше, оснований для отказа заявителю в предоставлении земельного участка у администрации не имелось.

При этом также апелляционный суд принимает во внимание требования к единообразию в применении судами норм права (судебные акты по делу N А41-6551/15).

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2016 года по делу N А41-6553/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко