Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2016 г. N 17АП-6282/16

г. Пермь

17 июня 2016 г.

Дело N А60-63029/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Васильевой Е.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Потапенко Игоря Викторовича (ИНН 662331201556, ОГРНИП 310662323500070) - не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 марта 2016 года

по делу N А60-63029/2015

принятое судьей Л.В. Колосовой

по заявлению индивидуального предпринимателя Потапенко Игоря Викторовича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

о признании недействительными ненормативных актов,

установил:

Индивидуальный предприниматель Потапенко Игорь Викторович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Управление) об отмене Решения N 07503815 ВД 0046118 от 22.09.2015 г, Решения N 075S02150004096 от 05.10.2015 г. и взыскании с заинтересованного лица взысканных сумм 38 742 руб. 18 руб., процентов 852 руб. 05 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 марта 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что заинтересованное лицо не оспаривает факт излишнего взыскания страховых взносов, однако указывает, что на сегодняшний момент у страхователя имеется задолженность за 2015 год; заявителем не подавалось заявление о возврате взысканных денежных средств, следовательно, им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

От заявителя поступил отзыв, в котором он против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, В связи с неуплатой ИП Потапенко И.В. страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2014 г. Пенсионным фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 07503840090702 от 26.02.2015 г. в сумме 21 413 руб. 70 коп., в том числе:

- взносы на обязательное пенсионное страхование 17 328,48 руб.;

- взносы на обязательное медицинское страхование 3399,05 руб.

- пени на обязательное пенсионное страхование 628,90 руб. (СЧ 546,45 руб. + НЧ 82,45 руб.);

- пени на обязательное медицинское страхование 57,27 руб.

В связи с отсутствием оплаты по требованию было принято решение N 075038 ВД 0046118 от 22.09.2015 в сумме - 21413,70 рублей о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке и направлении инкассовых поручений в кредитное учреждение Акционерный коммерческий банк Авангард, где открыт расчетный счет плательщика.

Данное решение было направлено страхователю заказной почтой 28.09.20015.

В адрес банка решение N 075038 ВД 0046118 от 22.09.2015 и инкассовые поручения были направлены 22.09.2015. По техническим причинам инкассовые поручения в банк в электронном виде не отправлялись. В связи с этим решение и инкассовые поручения были переформированы 01.10.2015 и повторно направлены в банк по почте. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 рублей были списаны, банком с расчетного счета по инкассовому поручению N 07503870000060 от 14.10.2015. Инкассовые поручения на оставшиеся суммы по решению - 4085,22 рублей (3399,05 - взносы в ФФОМС, 628,90 рублей - пени на страховую часть пенсии, 57,27 рублей - пени на страховые взносы в ФФОМС), были возвращены банком Управлению.

В связи с переходом на новое программное обеспечение взыскание задолженности в 2015 году осуществлялось в нескольких программных комплексах. По причине отсутствия взаимосвязи между программным комплексом Администрирования страховых взносов (АСВ) и программным комплексом региональным компонентам Администрирования страховых взносов (РК АСВ), а также большим объемом выставленных вручную документов было ошибочно создано решение N 075S02150004069 от 05.10.2015 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств в сумме 21413,70 рублей за 2014 год и направлены инкассовые поручения в банк. Все инкассовые поручения были исполнены банком.

Таким образом, Управлением была излишне взыскана сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 17328,48 рублей по требованию N 07503840090702 от 26.02.2015.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что решения, на основании которых взысканы денежные средства, являются незаконными, в связи с чем, денежные средства списаны незаконно и подлежат возврату.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заинтересованное лицо не оспаривает факт излишнего взыскания страховых взносов, однако указывает, что на то, что на сегодняшний момент у страхователя имеется задолженность за 2015 год; заявителем не подавалось заявление о возврате взысканных денежных средств, следовательно, им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщиком оплачиваются пени в силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федераций и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам; путем выставления требования об уплате страховых взносов с индивидуальных предпринимателей (организаций) осуществляющих деятельность - за счет денежных, средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (ст. 19 Закона N 212-ФЗ), при недостаточности средств за счет иного имущества (ст. 20 Закона N 212-ФЗ). С индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность, указанная задолженность взыскивается в судебном порядке (п. 4 ст. 1.8 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов, в соответствии со ст. 19 Закона N 212-ФЗ, производится по решению органа, контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных, внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствий со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, может приниматься в отношении одного или нескольких требований.

Порядок зачета и возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов установлен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть 1).

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 3 ст. 27).

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 ст. 27).

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (часть 6 ст. 27).

Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля, за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика, страховых взносов.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что решение N 075038 ВД 0046118 следовало принять до 17.05.2015.

Однако, решение принято 22.09.2015, то есть с нарушением двухмесячного срока.

Следовательно, судом первой инстанции верно указано, что в силу прямого указания закона данное решение является недействительным.

Решение N 075S02150004069 от 05.10.2015 было выставлено ошибочно, данным решением Управление производило повторное взыскание, что является незаконным., следовательно, данный ненормативный акт также обоснованно признан недействительным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решения, на основании которых взысканы денежные средства, являются незаконными, в свиязи с чем, денежные средства списаны незаконно и подлежат возврату.

Поскольку денежные средства в сумме 38 742 руб. 18 коп. списаны незаконно, они подлежат возврату с начислением на нее процентов в соответствии с п. 9 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что излишне взысканные суммы не подлежат возврату, поскольку у предпринимателя имеется задолженность за 2015 год, не принимается, поскольку фондом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства наличия указанной задолженности. При этом представленное в материалы дела письмо от 27.01.2016 N 09-6345 с предложением о зачете таким доказательством не является, поскольку задолженность, на которую ссылается фонд, не подтверждена соответствующими документами.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что заявителем не подавалось заявление о возврате взысканных денежных средств, следовательно, им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, отклоняется на основании следующего.

Аналогичные правила в отношении возврата излишне взысканных налогов установлены ст. 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Ссылка фонда на часть 5 статьи 27 является необоснованной, поскольку указанный в ней срок предусмотрен для внесудебного возврата излишне взысканных взносов, пеней и штрафов. Однако, как уже указано судом, страхователь вправе обратиться в суд за возвратом излишне взысканных взносов, пеней и штрафов независимо от его обращения до этого к органу контроля.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 марта 2016 года по делу N А60-63029/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Е.В.Васильева Г.Н.Гулякова