Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2016 г. N 07АП-4630/16

г. Томск

17 июня 2016 г.

Дело N А03-20228/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Сбитнева А. Ю., Скачковой О. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Васильевой С. В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 апреля 2016 года по делу N А03-20228/2015 (судья Трибуналова О. В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шанс" (ИНН 2224133339, ОГРН 1092224002815, 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 14)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (659305, Алтайский край, г. Бийск, Мартьянова, 59/1),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (656068, Алтайский край, г Барнаул, пр. Социалистический, 47),

третье лицо: Киселева Наталья Леонидовна,

о признании недействительным решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр "Эпоха" (ИНН 2226025882, КПП 220401001) из единого государственного реестра юридических лиц от 08.08.2014;

о признании недействительной регистрационной записи от 04.12.2014 N 2142204082909 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр "Эпоха" в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц, внесенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (далее - Инспекция N15) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - Инспекция N1) о признании недействительным решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр "Эпоха" (далее - ООО "ИЦ "Эпоха") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 08.08.2014; о признании недействительной регистрационной записи N 2142204082909 от 04.12.2014 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр "Эпоха" (ИНН 2226025882, КПП 220401001) в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц, внесенной Инспекцией N 1.

В дальнейшем заявитель, уточнив заявленные требования, просил признать недействительным решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица - ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ от 08.08.2014, признать недействительной регистрационную запись N 2142204082909 от 04.12.2014 об исключении из реестра ООО "ИЦ "Эпоха", как юридического лица, прекратившего свою деятельность и обязать Инспекцию N15 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредитель ООО "ИЦ "Эпоха" Киселева Н.Л.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2016 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что основания для принятия Инспекцией решения об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ отсутствовали; кроме того, Инспекцией нарушена процедура исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Полагает, что срок на обращение в арбитражный суд не пропущен, поскольку о нарушении своих прав Обществу стало известно только при подготовке искового заявления в суд с требованиями о взыскании задолженности по договору - 03.09.2015 года.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Инспекциями представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2016 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ИЦ "Эпоха" зарегистрировано 16.12.2002 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю, присвоен основной государственный регистрационный номер 1022200571810.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями (участниками) ООО "ИЦ "Эпоха" являются Киселева Н. Л., Сотников Л. А.; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором) является Сотников Л. А.

ООО "ИЦ "Эпоха" в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении его из реестра, не представляло документов бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в налоговый орган, не представляло сведений об операциях по открытым банковским счетам; расчетный счет закрыт 22.04.2011 года.

08.08.2014 Инспекцией N 1 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное решение о предстоящем исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 32 (492) части 2 от 13.08.2014 года.

04.12.2014 Инспекцией N 1 в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись N 2142204082909 об исключении юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ.

Общество, полагая, что решение, запись регистрирующего органа по исключению общества из ЕГРЮЛ не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "Шанс"; пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация в силу статьи 1 Закона N 129-ФЗ представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Материалами дела подтверждено, что ООО "ИЦ "Эпоха" в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, расчетный счет закрыт 22.04.2011.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие у Инспекции доказательств, подтверждающих хозяйственную деятельность ООО "ИЦ "Эпоха", регистрирующим органом правомерно 08.08.2014 года принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО "ИЦ "Эпоха" на момент вынесения регистрирующим органом решения от 08.08.2011 года и внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ от 04.12.2014 года.

Довод заявителя о том, что Инспекцией не была соблюдена процедура для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" и, соответственно, публикация от 13.08.2014 года не может считаться надлежащем уведомлением, является несостоятельной по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Органом печати, в котором публикуются сведения о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ, является "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", утвержден приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@.

В соответствии с разделом 2 указанного приложения, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 года (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

В рассматриваемом случае, публикация решения о предстоящем исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ содержит все предусмотренные законом сведения. Запись об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

При указанных обстоятельствах регистрирующий орган 04.12.2014 года внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Заявитель в рассматриваемом случае не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный трехмесячный срок с момента публикации решения о предстоящем исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ.

Таким образом, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, инспекцией правомерно внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица.

Оснований полагать, что на момент вынесения регистрирующим органом решения и внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, как и в настоящее время ООО "ИЦ "Эпоха"" осуществляет производственную и иную хозяйственную деятельность, у апелляционного суда не имеется, из материалов настоящего дела не следует.

С учетом закрытия единственного расчетного счета ООО "ИЦ "Эпоха" еще в 2011 году, отсутствия открытых расчетных счетов судом первой инстанции обоснованно не приняты в качестве доказательств осуществления хозяйственной деятельности ООО "ИЦ "Эпоха" представленные третьим лицом Киселевой Н. Л. договоры аренды, а также договор поставки от 11.11.2013 года. Доказательства исполнения указанных договоров в материалы дела не представлены.

Наличие споров в судах, как правильно указал суд первой инстанции, также не свидетельствует о том, что ООО "ИЦ "Эпоха" является фактически действующим лицом, осуществляет хозяйственную деятельность.

Нарушения регистрирующим органом пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ апелляционным судом из материалов дела не установлено.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о том, что ему стало известно об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ только в сентябре 2015 года при подготовке искового заявления в арбитражный суд и получении выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Между тем заявитель, являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить должника из ЕГРЮЛ и общество могло быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Оснований, препятствующих заявителю, выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, апеллянт в жалобе не указывает, из материалов дела также не следует.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением Общества из ЕГРЮЛ нарушены его права, у апелляционного суда не имеется. Основания считать порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение Общества, нарушенным, у апелляционного суда отсутствуют. Иного заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, принимая во внимание наличие одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица, Инспекцией правомерно внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что о нарушении своих прав ему стало известно в сентябре 2015 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен, признается судом апелляционной инстанции необоснованным.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Опубликование решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица направлено на публичное информирование всех заинтересованных лиц (в том числе учредителей, участников, хозяйственных обществ) о начале процедуры прекращения деятельности такого юридического лица, которая осуществляется в определенные законом сроки. При таком порядке предполагается, что все заинтересованные лица извещены о начале указанной процедуры.

В связи с указанным, заявитель с учетом сроков, указанных в статьях 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, а также доступности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, должен был и мог узнать о принятом решении об исключении ООО "ИЦ "Эпоха" из ЕГРЮЛ.

Судом апелляционной инстанции также не установлено уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, заявителем при обращении в суд первой инстанции был пропущен срок, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, уважительные причины пропуска указанного срока судом апелляционной инстанции не установлены, что явилось самостоятельным основанием для отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, данные доводы не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции оценил в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности, сделал выводы, основанные на правильном применении норм действующего законодательства, которые в судебном акте мотивированы соответствующим образом, оснований считать их неправильными у апелляционного суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 апреля 2016 года по делу N А03-20228/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

А. Ю. Сбитнев О. А. Скачкова