Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 11АП-6060/16

г. Самара

16 июня 2016 г.

Дело N А65-1225/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Радушевой О.Н., Холодковой Ю.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочковой А.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу ФНС России,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года по жалобе Федеральной налоговой службы России о признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Мальцева И.В., по делу

N А65-1225/2015 (судья Панюхина Н.В.)

о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Новая Генерация", г. Казань, ИНН 7703724352, ОГРН 11077746559414),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2015 года (резолютивная часть от 27 февраля 2015 года) ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Новая Генерация" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мальцев И.В., соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 54 от 28 марта 2015 года.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 16 февраля 2016 года поступила жалоба конкурсного кредитора Федеральной налоговой службы России о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Мальцева И.В., выразившиеся в:

- не уведомлении уполномоченного органа о проведении собраний кредиторов 26 августа 2015 года, 28 августа 2015 года (повторное собрание), 25 января 2016 года, 01 февраля 2016 года (повторное собрание), в нарушение пункта 1 статьи 12, пунктом статьи 13, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) N 127-ФЗ от 26.10.2002;

- в нарушение сроков опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 25 января 2016 года, пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве;

- в нарушение десятидневного срока опубликования сведений подлежащих обязательному опубликованию в официальном источнике печати и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведений о введении процедуры конкурсного производства в соответствии с п.1 ст. 128. Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года отменить, принять новый судебный акт, которым жалобу уполномоченного органа удовлетворить.

Лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. ФНС России представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также доводы апелляционной жалобы поддержала. Конкурсный управляющий Мальцев И.В. представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев имеющиеся документы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года по делу N А65-1225/2015 подлежит отмене в части отказа в признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в не уведомлении уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов 26.08.2015, 28.08.2015 (повторное собрание), 25.01.2016, 01.02.2016 (повторное собрание) в нарушение пункта 1 ст. 12, пункта 1 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002, по следующим основаниям.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Отказывая в удовлетворении жалобы ФНС России о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в не уведомлении уполномоченного органа о проведении собраний кредиторов 26 августа 2015 года, 28 августа 2015 года (повторное собрание), 25 января 2016 года, 01 февраля 2016 года (повторное собрание), в нарушение пункта 1 статьи 12, пунктом статьи 13, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) N 127-ФЗ от 26.10.2002, суд первой инстанции сделал вывод о необоснованности заявленных требований, поскольку ФНС России не является конкурсным кредитором, требования которого включены в реестр, соответственно у конкурсного управляющего отсутствовала обязанность по извещению о состоявшихся собраниях.

Исходя из смысла статьи 12, пунктов 1, 4 ст. 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.12.2004 N 86 "О правовом положении конкурсных кредиторов, заявивших свои требования после закрытия реестра требований кредиторов", ФНС России является конкурсным кредитором должника, требования которого признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве, и наделено правом участия при проведении собраний кредиторов должника без права голоса.

Таким образом, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника должен был известить ФНС России, как конкурсного кредитора о проведении собраний кредиторов в указанном выше порядке (не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов).

В этой связи, вывод суда первой инстанции об отсутствии у конкурсного управляющего обязанности по направлению уведомления о собрании кредиторов ФНС России, основан на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований ФНС России о признании незаконными действий конкурсного управляющего по не извещению кредитора о состоявшихся собраниях кредиторов от 26 августа 2015 года, 28 августа 2015 года (повторное собрание), 25 января 2016 года, 01 февраля 2016 года (повторное собрание).

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ФНС России в части отказа в удовлетворении жалобы о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в нарушение сроков опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 25 января 2016 года, пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве; в нарушение десятидневного срока опубликования сведений подлежащих обязательному опубликованию в официальном источнике печати и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведений о введении процедуры конкурсного производства в соответствии с п.1 ст. 128. Закона о банкротстве, судебная коллегия исходит из следующего.

Статьей 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона.

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Законом о банкротстве установлен десятидневный срок для направления конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется, а не для опубликования таких сведений как на то указывает уполномоченный орган в своей жалобе.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2015 года (резолютивная часть от 27 февраля 2015 года) должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мальцев И.В.

АО "Коммерсантъ" счет N 52030181198 на оплату публикации в газете "Коммерсантъ" выставлен 17 марта 2015 года, а ЗАО "Интерфакс" счет N 01-384783 на оплату публикации сообщения в ЕФРСБ выставлен 19 марта 2015 года.

При этом, в счете N 52030181198 от 17 марта 2015 года, выставленном АО "Коммерсантъ" указано, что сообщение публикуется в субботнем либо ином номере газеты "Коммерсантъ" в течение 10 дней с даты его получения при условии предоставления документа об оплате не позднее чем за три дня до выхода номера газеты.

Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 54 от 28 марта 2015 года, сообщение N 543930 на ЕФРСБ опубликовано 20 марта 2015 года.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" судам даны разъяснения, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

В остальных случаях применяются общие правила Арбитражного процессуального кодекса РФ о дате принятия судебного акта.

Исходя из анализа указанных норм права следует, что датой утверждения конкурсного управляющего должника и возникновения у него полномочий является дата принятия судом определения.

Между тем, учитывая, что в силу пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат, в том числе, сведения о дате принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то есть сведения о дате изготовления судебного акта в полном объеме (в конкретном случае - 06 марта 2015 года), конкурсный управляющий Мальцев И.В. должен был направить сведения для опубликования в срок с 07 марта 2015 года по 16 марта 2015 года.

Исходя из дат выставления счетов 17 и 19 марта 2015 года, а также даты публикации сообщения в газете "Коммерсантъ", принимая во внимание отсутствие иных документов, подтверждающих направление конкурсным управляющим сведений для публикации, суд первой инстанции обоснованно установил, что срок, установленный п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Мальцевым И.В. нарушен.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе и на действия (бездействие) арбитражных управляющих.

По смыслу указанной нормы жалоба конкурсных кредиторов, иных лиц участвующих в деле о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего может быть удовлетворена в связи с установлением арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) действующему законодательству и нарушения такими действиями прав и интересов заявителя жалобы.

Основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Таким образом, незаконными могут быть признаны только действия (бездействия) конкурсного управляющего, в которых имеется состав нарушений - невыполнение установленных законом обязанностей, которые повлекли нарушение прав кредиторов или должника.

Однако заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств того, что оспариваемыми действиями (бездействием) конкурсного управляющего: нарушением на 2 дня срока публикации сообщения о проведении собрания кредиторов должника, состоявшегося 25 января 2016 года, а также нарушением сроков направлении для публикации сведений о признании должника несостоятельным (банкротом), нарушены права уполномоченного органа.

В связи с чем, доводы ФНС России в части касающейся отказа в удовлетворении жалобы о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в нарушение сроков опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 25 января 2016 года, пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве; в нарушение десятидневного срока опубликования сведений подлежащих обязательному опубликованию в официальном источнике печати и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведений о введении процедуры конкурсного производства в соответствии с п.1 ст. 128. Закона о банкротстве, правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит принятое по делу N А65-1225/2015 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении жалобы ФНС России о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Мальцева И.В., выразившиеся в не уведомлении уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов 26.08.2015, 28.08.2015 (повторное собрание), 25.01.2016, 01.02.2016 (повторное собрание) в нарушение пункта 1 ст. 12, пункта 1 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002, на основании статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос в указанной части подлежит разрешению по существу в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года по делу N А65-1225/2015 отменить в части отказа в признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в не уведомлении уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов 26.08.2015, 28.08.2015 (повторное собрание), 25.01.2016, 01.02.2016 (повторное собрание) в нарушение пункта 1 ст. 12, пункта 1 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ от 26.10.2002.

В указанной части принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Новая Генерация" Мальцева И.В., выразившиеся в не уведомлении уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов 26.08.2015, 28.08.2015 (повторное собрание), 25.01.2016, 01.02.2016 (повторное собрание) в нарушение пункта 1 ст. 12, пункта 1 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002.

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2016 года по жалобе Федеральной налоговой службы России о признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Мальцева И.В., по делу N А65-1225/2015 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

О.Н. Радушева Ю.Е. Холодкова