Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 09АП-27738/16

г. Москва

16 июня 2016 г.

Дело N А40-41747/16

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей: Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола помощником судьи Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу САО "ВСК" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2016 по делу N А40-41747/16 вынесенное судьей Корогодовым И.В. (шифр судьи: 139-357)

по заявлению САО "ВСК" (121552, Москва, ул. Островная, 4)

к Центральному Банку Российской Федерации (107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Страховое акционерное общество "ВСК" с заявлением о признании незаконным постановления Центрального Банка Российской Федерации от 20.11.2015 г. N ПН-59-3-1-15/923 о назначении административного наказания.

Определением суда от 25.04.2016 г. заявление возвращено САО "ВСК". При этом суд исходил из того, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок до 11.04.2016 г.

С определением суда не согласился заявитель - САО "ВСК" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что заявление о признании необоснованным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.11.2015 г. N ПН-59-3-1-15/923 подано в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением требований ст.126 АПК РФ. Также заявитель ссылается на то, что в просительной части заявления допущена техническая ошибка в последних цифрах номера обжалуемого постановления, вместо N ПН-59-3-1-15/923 было указано N ПН-59-3-1-15/1210.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определение суда подлежит отмене (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

Как следует их материалов дела в Арбитражный суд г. Москвы обратилось Страховое акционерное общество "ВСК" с требованием о признании незаконным постановления Центрального Банка Российской Федерации от 20.11.2015 г. N ПН-59-3-1-15/923 о назначении административного наказания.

Определением суда от 09.03.2015 г. заявление оставлено без движении на срок до 11.04.2016 г., так как подано с нарушением требований, установленных ст. 125, ч. 2 ст. 209 АПК РФ, а именно в материалы дела не представлено оспариваемое постановление N ПН-59-3-1-15/1210 от 16.12.2015, в то время как к заявлению приложено постановление N ПН-59-3-1-15/923 от 20.11.2015 г.

В соответствии с положениями ст. 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

На основании ч. 1 ст. 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Из материалов дела следует, что в просительной части заявления указано, что заявитель просит отменить постановление о назначении административного наказания от 16.12.2015 г. N ПН-59-3-1-15/1210 Банка России о привлечении к административной ответственности САО "ВСК" в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем из заявления следует, что обжалуется постановление ЦБ РФ от 20.11.2015 г. N ПН-59-3-1-15/923 о назначении административного наказания.

Так в заявлении указано, что 20.11.2015 г. постановлением N ПН-59-3-1-15/923 ЦБ РФ САО "ВСК назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ.

Текст указанного постановления был приложен при подаче заявления в суд.

Во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения от 09.03.2016 г. САО "ВСК" направлена в суд также копия постановления о назначении административного наказания от 20.11.2015 г. N ПН-59-3-1-15/923.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вынесения определения о возвращении заявления по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 129 АПК РФ.

С учетом изложенного определение суда подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2016 по делу N А40-41747/16 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Кольцова Н.Н.

Судьи

Лепихин Д.Е. Маркова Т.Т.