Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 12АП-3181/16

г. Саратов

16 июня 2016 г.

Дело N А12-46918/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" на решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2016 года по делу N А12-46918/2015, (судья Павлова С.В.), по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435000932, ОГРН 1023402004240) к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" (ИНН 3459001999, ОГРН 1133443007455) о взыскании задолженности по договору от 11.03.2015 N 1 в размере 2 454 624,38 рублей, неустойки в размере 94 110,81 рублей, и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" к муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании договоров недействительными в части,

при участии в судебном заседании: от муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области - представитель Абрамова Ю.В., действующий по доверенности от 25 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" о взыскании задолженности по договору N 1 от 11.03.2015 в размере 2 454 624,38 руб., неустойки в размере 94 110,81 руб. Делу присвоен номер N А12-46918/2015.

Так же муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно- канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" о взыскании задолженности по договору N 1-к от 11.03.2015 в размере 579 405,08 руб., неустойки в размере 22 591,79 руб. Делу присвоен номер N А12-46921/2015.

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области с требованием о признании п.1, п.п. "д" п.12, п. 14 договоров N 1 и N 1-к от 11.03.2015 и приложение N 4 в части установления обязанности заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение). Делам соответственно присвоены номера N А12-57422/2015 и N А12- 57424/2015.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 01 февраля 2016 года в порядке ст. 130 АПК РФ указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А12-46918/2015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2016 года исковые требования муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области удовлетворены.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" в пользу муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области задолженность по договору N 1 от 11.03.2015 в сумме 2 454 624,38 руб., неустойку в размере 94 110,81 руб., задолженность по договору N 1-к от 11.03.2015 в сумме 579 405,08 руб., неустойку в размере 22 591,79 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 783,60 руб.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Деловой мир" отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ООО "Группа компаний "Деловой мир" обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2016 года и принять по делу новый судебный акт.

Представитель муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "Группа компаний "Деловой мир" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.03.2015 между МУП "Водоканал" (Организация ВКХ) и ООО "Группа компаний "Деловой мир" (Заказчик) заключен договор N 1 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и договор N 1-к о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Согласно п.1 договора N 1 и N 1-к организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Пунктами 2 и 3 договора N 1 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет мероприятия согласно приложению 2, проверку выполнения заказчиком технических условий; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

Подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на границе инженерно-технических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном доме (граница фундамента здания).

Срок подключения объекта - "24" июля 2015 г. (п.2 договора N 1 и договора N 1-к).

Объект - "Многоэтажный жилой дом со встроенными пристроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г. Волжский, ул. им. Волжской Военной Флотилии, 62".

Согласно п. 13, 14 раздела V договора N 1-к в редакции дополнительного соглашения N 1 от 25.06.2015, плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 4 составляет 693 255,55 рублей (шестьсот девяносто три тысячи двести пятьдесят пять рублей пятьдесят пять копеек), в том числе НДС (18 процентов) -105750,85 руб.

Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 13 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке: 103988,33 рубля (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); 346627,78 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

242639,44 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий).

Пунктами 14, 15 раздела V договора N 1 в редакции дополнительного соглашения N 1 от 25.06.2015 согласовано, что плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 4 составляет 3017300 (три миллиона семнадцать тысяч триста) рублей 12 копеек, в том числе НДС (18 процентов) - 460266,12 рублей.

Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

452595,02 рубля (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

1508650,06 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

1056055,04 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий).

Поскольку плата, предусмотренная условиями договоров, ООО "Группа компаний "Деловой мир" не была внесена, МУП "Водоканал обратился с иском о взыскании задолженности и пени по указанным договорам.

Полагая, что условия договоров N 1 и N 1-к, предусматривающие внесение платы за подключение объекта к централизованной системе водоотведения и водоснабжения не соответствуют нормативным требованиям ООО "Группа компаний "Деловой мир" обратилось в суд с требованием о признании недействительным п.1, п.п. "д" п.12, п. 14 договоров N 1 и N 1-к от 11.03.2015 и приложение N 4 в части установления обязанности заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение).

Арбитражный суд Волгоградской области, руководствуясь статьями 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2013 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору в части своевременной оплаты, признав расчет задолженности, с учетом частичной оплаты и неустойки верным, взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по договору N1 от 11.03.2015 в сумме 2 454 624 рубля 38 копеек, неустойку - 94 110 рублей 81 копейка, задолженность по договору "1-к от 11.03.2015 в сумме 579 405 рублей 08 копеек, неустойку - 22 591 рубль 79 копеек.

При этом, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о признании договоров недействительными в части, суд первой инстанции, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, которым пункт 11 Правил N 83 изложен в новой редакции, пришёл к выводу, что спорный пункт договоров соответствует действующему законодательству, поскольку возможность бесплатного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения полностью исключена при наличии у исполнителя инвестиционной программы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует нормам действующего законодательства, обстоятельствам и материалам дела.

Обжалуя постановленный судебный акт, заявитель апелляционной жалобы, настаивает на признании договоров недействительными в части установления обязанности заказчика внести плату за пользование. Кроме того, апеллянт утверждает, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования споров.

Апелляционный суд признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, с 01.01.2013 регулируются Федеральным законом от 07.12.2013 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных инвестиционных программ и тарифов на подключение, лица, осуществляющие подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации, вносят плату за подключение, рассчитанную исходя из установленных тарифов на подключение (части 2, 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

С учетом изменения законодательства изменена и редакция пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, ранее дозволявшая осуществлять подключение без взимания платы.

Из действия указанной нормы права прямо выведены отношения по подключению к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 пункт 11 Правил N 83 изложен в новой редакции и с учетом внесенных в законодательство о водоснабжении и водоотведении изменений, введенных в действие типовых форм договоров возможность бесплатного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения полностью исключена при наличии у исполнителя инвестиционной программы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 14.10.2011 N 38/2 принята "Инвестиционная программа по развитию сетей водоснабжения и канализации городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 24.10.2011 N 194-ВГД.

Реализация Программы обеспечивается за счет тарифа на подключение к сетям систем водоснабжения и водоотведения г. Волжского. Исполнителем Программы по строительству (реконструкции) магистральных и внутриквартальных сетей водоснабжения и водоотведения является МУП "Водоканал" (пункты 2,3 Инвестиционной программы).

Расчет размера платы за подключение объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения г. Волжского указан в приложении N 1 к Инвестиционной программе.

Материалами дела установлено, что 18.10.2012 г. ООО "ГК "Деловой мир" были выданы технические условия на подключение объекта - жилой дом по ул. Волжской Военной Флотилии, 62.

В соответствии с п. 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83, обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанное условие в определенный срок ООО Группа компаний "Деловой мир" выполнено не было, заявление о продлении технических условий не поступало.

По смыслу пункта 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и исходя из подпункта 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Единый типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения/водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Постановление вступило в действие с 14.08.2013, то есть до заключения сторонами спорных договоров N 1 и N 1-к.

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения / водоотведения предусмотрено установление платы и порядок внесения таковой за технологическое присоединение.

Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено подпунктом 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ.

Приказом КТР Волгоградской области от 04.03.2015 N 6/1 "Об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения" установлены тарифа на подключение, которые были использованы при расчете платы и включены в условия договора N 1 и N 1-к.

При таких обстоятельствах, условие договоров в части внесения платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения соответствует нормам действующего законодательства и подлежит применению.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что предостережение прокуратуры, является актом прокурорского реагирования и не является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения.

Таким образом, утверждение ответчика о том, что истец должен доказать свои затраты на создание водопроводных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, а также исполнять требования, изложенные прокурором в предостережении, не основаны на имеющихся в деле материалах и норме законодательства.

Ссылка апеллянта на не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, признана судом апелляционной инстанции несостоятельной в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что МУП "Водоканал" 21.08.2015 направил ООО "Группа компаний "Деловой мир" претензию о необходимости погашения задолженности по двум договорам. Данное почтовое отправление было направлено по адресу, указанному в договорах N 1 и N 1-к, однако возвращено отправителю с отметкой о выбытии адресата.

Пунктом 38 указанных договоров предусмотрено, что в случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов одной из сторон она обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Вместе с тем, ООО "Группа компаний "Деловой мир" не представило суду доказательств выполнения условий пункта 38 спорных договоров.

Таким образом, суды обеих инстанции пришли к выводу, что истцом соблюден претензионный порядок урегулирования споров.

Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2016 года по делу N А12-46918/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин