Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. N 19АП-2572/16

г. Воронеж

10 июня 2016 г.

Дело N А48-6609/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от Администрации Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области: Пророкова А.А., главы сельского поселения на основании Постановления N 1 от 22.03.2011; Кудрявцевой Е.Н., представителя по доверенности б/н от 18.01.2016; Деулиной А.В., представителя по доверенности б/н от 18.01.2016;

от Администрации Сосковского района Орловской области: Чуршукова И.И., представителя по доверенности б/н от 12.04.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Суворовское": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Суворовское" на решение Арбитражного суда Орловской области от 25.03.2016 по делу N А48-6609/2015 (судья Карасев В.В.), по иску Администрации Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области (ОГРН 1035723000268) к обществу с ограниченной ответственностью "Суворовское" (ОГРН 1055723000002) о признании абзаца 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренды земли от 22.05.2012 недействительным (ничтожным), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Администрация Сосковского района Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Суворовское" (ООО "Суворовское", ответчик) о признании недействительным (ничтожным) абзаца 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренды земли от 22.05.2012, заключенного между администрацией Сосковского района Орловской области и ООО "Суворовское" в отношении земельного участка, площадью 85 056 кв.м, кадастровый номер 57:05:0030101:632, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, в 250 метрах южнее с. Алмазово.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Администрация Сосковского района Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.03.2016 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Суворовское" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 25.03.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО "Суворовское", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в их отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, Администрации Сосковского района Орловской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 22.05.2012 между Администрацией Сосковского района Орловской области (арендодателем) и ООО "Суворовское" (арендатором) был заключен договор аренды, в соответствии с абзацем 7 пункта 1.1 раздела 1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование сроком на 20 лет на условиях аренды земельный участок площадью 85 056 кв.м, с кадастровым номером 57:05:0030101:632, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, в 250 метрах южнее с. Алмазово.

Пунктом 2.1 договора аренды установлено, что договор заключен на срок с 21.05.2012 по 20.04.2032.

Договор аренды земли от 22.05.2012 был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Орловской области, о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 51).

На спорном земельном участке находятся три объекта недвижимого имущества, на которые в 2014 году истец (администрация сельского поселения) разработал техническую документацию, а именно:

1) крытый ток, назначение: нежилое, общей площадью 2 215 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0007, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, д. Зяблово (л.д. 61-69);

2) склад для зерна (кирпичный), назначение: нежилое, общей площадью 522,6 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0008, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, д. Зяблово (л.д. 70-78);

3) мастерская, назначение: нежилое, общей площадью 354,6 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0006, расположенная по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, д. Зяблово (л.д. 79-87).

Указанные объекты недвижимого имущества находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 57:05:0030101:632, общей площадью 85 056 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для эксплуатации зданий и сооружений, что следует из письма от 18.11.2015 N 11 ГУП Орловской области "Межрегиональное БТИ" (л.д. 52).

Ссылаясь на то обстоятельство, что, поскольку ответчик не является собственником или иным законным владельцем вышеуказанных объектов недвижимого имущества, он не вправе арендовать земельный участок, на котором они расположены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным (ничтожным) абзаца 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренды земли от 22.05.2012.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (статья 12 ГК РФ), в том числе путем признания сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения сделки) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения сделки) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

После вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.03.2015 право на приобретение земельных участков в собственность или аренду собственниками зданий, строений и сооружений предусмотрено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент заключения договора аренды земли от 22.05.2012 ООО "Суворовское" являлось собственником или иным законным владельцем объектов недвижимого имущества, а именно: крытого тока, назначение: нежилое, общей площадью 2 215 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0007; склада для зерна (кирпичный), назначение: нежилое, общей площадью 522,6 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0008; мастерской, назначение: нежилое, общей площадью 354,6 кв.м, инвентарный номер 54:253:002:011289560:0006, расположенных по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, д. Зяблово, не представлено в материалы дела.

Таким образом, учитывая изложенное, у администрации Сосковского района Орловской области отсутствовали правовые основания для предоставления ООО "Суворовское" в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 85 056 кв.м, с кадастровым номером 57:05:0030101:632, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, в 250 метрах южнее с. Алмазово.

При таких обстоятельствах суд области пришел к обоснованному выводу о том, что абзац 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренды земли от 22.05.2012, заключенного между администрацией Сосковского района Орловской области и ООО "Суворовское", является недействительным (ничтожным).

В подтверждение права пользования объектами недвижимого имущества (крытый ток, склад для зерна (кирпичный), мастерская), расположенными по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, д. Зяблово, ответчиком в материалы дела представлен договор от 10.09.2006, подписанный между ООО "Суворовское" и бывшими работниками Коллективного народного акционерного предприятия им. Суворова (далее- КНАП им.Суворова), в соответствии с которым бывшие работники КНАП им. Суворова передали ответчику свои имущественные паи в виде сооружений и строений, земельные паи 5,4 га для использования в процессе производства.

Также в материалы дела ответчиком были представлены копии письменных расписок, датированных 2006 годом, физических лиц - бывших работников КНАП им. Суворова (Умарова С.М., Пронина Ю.Е., Кособокой В.П., Калитина А.И.) и генерального директора ООО "Суворовское" о приеме-передаче сельхозтехники и объектов недвижимого имущества в пользование ООО "Суворовское".

Из приказа ООО "Суворовское" от 08.09.2006 N 6 следует, что общество приняло решение о заключении с бывшими работниками КНАП им. Суворова договора на передачу земельных долей и имущественных паев в виде зданий и сооружений.

Между тем, представленный ответчиком в материалы дела договор от 10.09.2006 не содержит индивидуализирующих признаков переданного имущества и земельных паев, в нем не определено право, на котором объекты перешли к ООО "Суворовское".

Доказательства государственной регистрации права ООО "Суворовское" на спорные объекты недвижимости не представлены.

Таким образом, договор от 10.09.2006, подписанный между ООО "Суворовское" и бывшими работниками КНАП им. Суворова, не является основанием для заключения с ООО "Суворовское" договора аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества (крытый ток, склад для зерна и мастерская).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 85 056 кв.м, с кадастровым номером 57:05:0030101:632, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, Алмазовское сельское поселение, в 250 метрах южнее с.Алмазово, являющийся предметом спора, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в законную силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области утверждены в 2013 году.

Таким образом, полномочия по распоряжению спорным земельным участком с 01.03.2015 перешли к Администрации Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области в силу прямого указания закона.

В этой связи довод ответчика о том, что сельское поселение является ненадлежащим истцом по делу, не состоятелен, поскольку указанная позиция основана на неверном толковании норм материального права.

Ссылка в апелляционной жалобе на пропуск истцом срока исковой давности в силу пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не принимается и не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку указанное требование не являлось предметом исследования в суде первой инстанции, что следует из материалов дела, протоколов судебных заседаний, а также аудиозаписей судебных заседаний.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 25.03.2016 по делу N А48-6609/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Суворовское" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков И.Б. Сухова