Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2016 г. N 13АП-10041/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2016 г. N Ф07-8801/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора, о признании незаконными действий по договору поручительства в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

19 июня 2016 г.

Дело N А56-73562/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Веселова П.С. по доверенности от 06.10.2015;

от ответчика (должника): Стерхов Д.Н. по доверенности от 11.01.2016 N 05/00129

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10041/2016) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда от 15.02.2016 по делу N А56-73562/2015 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Страховая компания "Арсеналъ"

к Выборгской таможне

о признании незаконными действий; признании недействительными требований; об обязании устранить допущенные нарушения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ АРСЕНАЛЪ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (далее - таможенный орган, таможня) в период с 14.05.2015 по 14.07.2015 по возложению на Общество обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с недоставкой товаров по транзитным декларациям (ТД) N 10206030/270215/0002904 и N 10206030/270215/0002903 и неисполнением обязанности ООО "ЮНИТРАНС-П.Р.А"; признании недействительными Требований кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства N 5 от 14.07.2015 на сумму 1 656 523,70 руб., N 6 от 14.07.2015 на сумму 1 982 466, 07 руб.; об обязании таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата Обществу взысканной суммы таможенных налогов и пеней в размере 3 638 989,77 руб. за счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением суда от 15.02.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решение суда, Выборгская таможня обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Как указывает податель жалобы, судом не был учтен факт привлечения перевозчика - ООО "Юнитранс - П.Р.А." к административной ответственности и сведения, содержащиеся в постановлениях по делам об административных правонарушениях N 10216000-573/2015 и N 10216000-590/2015, а также тот факт, что товары были похищены через порез тента в крыше полуприцепа, что не позволяло выявить хищение товара при его приемке на склад временного хранения до проведения таможенного досмотра.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы. Представитель Общества доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции - без изменения, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с заключенным между Обществом и ФТС России Договором поручительства по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов лицами, осуществляющими перевозку товаров при таможенном транзите от 27 октября 2014 года (далее - Договор поручительства), Общество (Поручитель) приняло на себя обязательства отвечать перед ФТС России (Кредитором) за исполнение декларантами таможенной процедуры таможенного транзита, указанными в подпункте 3 статьи 186 Таможенного кодекса, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также пеней.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора поручительства конкретный размер финансовых обязательств Поручителя перед Кредитором за данного Должника указан в дополнениях к Договору поручительства. Согласно дополнению N 10000000/260215/0065795 от 26.02.2015 к Договору - сумма обеспечения 25 649 000,00 руб. по транзитной декларации N 10206030/270215/0002904; в соответствии с дополнением N 10000000/260215/0065796 от 26.02.2015 к Договору - сумма обеспечения 12 623 000,00 руб. по транзитной декларация N10206030/270215/0002903.

Дополнения к Договору поручительства оформлены в виде электронных документов, подписанных квалифицированными электронными подписями Кредитора и Поручителя.

27.02.2015 ООО "ЮНИТРАНС-П.Р.А" на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни были поданы транзитные декларации N N 10206030/270215/0002903, 10206030/270215/0002904 на товар. Товар был помещен Выборгской таможней МАПП Брусничное под таможенную процедуру таможенного транзита; срок доставки в таможенный орган назначения - Кронштадский таможенный пост Балтийской таможни определен до 27.02.02015.

27.02.2015 автомобиль Вольво FH12 с государственным регистрационным знаком В600КУ78 с полуприцепом (государственный регистрационный знак ВВ358078), перевозивший товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита по указанным выше транзитным декларациям, под управлением водителя ООО "Юнитранс-П.Р.А." Воробьева Ю.П. прибыл в постоянную зону таможенного контроля ООО "Корунд Терминал", находящуюся в регионе действия Кронштадтского таможенного поста Балтийской Таможни.

По результатам осмотра, проведенного 27.02.2015 инспектором Балтийской таможни, повреждений грузового отделения транспортного средства, нарушения средств идентификации, снятия средств идентификации, наложения средств идентификации выявлено не было, что зафиксировано в Подтверждении о прибытии транспортного средства N 10216022/270215/0001395, зарегистрированном в 16 час. 51 мин. (л.д. 42) и Подтверждении о прибытии транспортного средства N 10216022/270215/0001396 (л.д. 43), зарегистрированном в 16 час. 55 мин., печатью таможни и склада СВХ на CMR (л.д. 40, 41).

28.02.2015 таможенная процедура таможенного транзита была завершена.

02.03.2015 грузополучателем - ООО "Системные проекты" на Кронштадский таможенный пост Балтийской таможни была подана декларация N 10216022/020315/0002680 на указанные выше товары в целях выпуска в режиме "для внутреннего потребления".

10.03.2015 и 12.03.2015 Кронштадским таможенным постом Балтийской таможни был проведен таможенный досмотр товаров, в результате которого было обнаружено частичное отсутствие товаров и нарушение целостности тента полуприцепа, государственный регистрационный знак ВВ358078.

В связи с выявлением фактов недоставки части товаров в место доставки Кронштадским таможенным постом Балтийской таможни были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях N 10216000-573/2015 и N 10216000-590/2015 в отношении перевозчика.

07.05.2015 Выборгской таможней составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N N 10206000/070515,0000094, 10206000/070515/0000095.

26.06.2015 в Общество поступили Требование кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства N 1 от 18.06.2015 на сумму 1 645 109.58 руб. и Требование кредитора об уплате денежной суммы по договору поручительства N 2 от 18.06.2015 на сумму 1 968 806.08 руб., в связи с недоставкой товаров по ТД N 10206030/270215/0002904, ТД N 10206030/270215/0002903 и неисполнением ООО "ЮНИТРАНС-П.Р.А" обязанности, обеспеченной Договором поручительства.

30.06.2015 Общество направило свои обоснованные возражения против исполнения вышеуказанных требований в Выборгскую таможню и ФТС России.

28.07.2015 в адрес заявителя поступили повторные требования Выборгской таможни N 5 от 14.07.2015 на сумму 1 656 523,70 руб. и N 6 от 14.07.2015 на сумму 1 982466,07 руб. об уплате денежной суммы по Договору поручительства.

Письмом от 29.07.2015 Выборгская таможня отклонила возражения Общества в связи с отсутствием документально подтвержденной информации по опровержению факта недоставки товара.

Общество исполнило требования таможни 25.08.2015, основываясь на пункте 2.4.4 Договора поручительства, а также учитывая положения части 1 статьи 43 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N 311-ФЗ), согласно которым подача жалобы на решение, действие таможенного органа не приостанавливает исполнения обжалуемого решения.

Полагая, что на Общество незаконно возложена обязанность по уплате денежных средств на основании Договора поручительства, ООО "Страховая компания АрсеналЪ" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно пункту 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенными органами отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен. При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (пункт 1 статьи 223, пункт 1 статьи 224 ТК ТС).

Согласно статье 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком указанных документов регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (пункт 6 статьи 225 ТК ТС).

Материалами дела подтверждается факт доставки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям N N 10206030/270215/0002903, 10206030/270215/0002904, в таможенный орган назначения, а также факт направления ФТС России 28.02.2015 в Общество авторизованных сообщений в электронном виде с кодом GGI.14008 о завершении таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации N 10206030/270215/0002904 (дополнение к Договору поручительства N10000000/260215/0065795) и транзитной декларации N10206030/270215/0002903 (дополнение N 10000000/260215/0065796 к Договору поручительства) в во исполнение пунктов 59, 64 Приказа ФТС России от 10.02.2012 N 245 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров", а также помещение товара 28.02.2015 на временное хранение на СВХ ООО "Корунд терминал"

Никаких признаков нарушений при завершении процедуры таможенного транзита должностными лицами таможенных органом в порядке, установленном пунктом 28 Приказа ФТС России от 26.05.2011 N 1067 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении", установлено не было.

В соответствии с пунктами 2, 11, 14, 15 Приказа ФТС России от 29.12.2012 N 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" (далее - Порядок), после завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения (СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров).

Владелец СВХ приступает к исполнению обязанностей после приема - передачи товара в порядке, определенном договором хранения с лицом, помещающим товары на СВХ. Время и дата передачи товаров на хранение указывается в транспортных документах. Если в процессе принятия товаров на хранение владельцем СВХ устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) извещает об этом таможенный пост (либо оперативно-дежурную службу данного таможенного поста либо таможни) либо уполномоченное лицо путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.

В силу пункта 60 Порядка, при утрате товаров, находящихся на временном хранении (за исключением случаев уничтожения, безвозвратной утраты вследствие действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлины в силу статьи 172 Закона N 311-ФЗ возлагается на владельца СВХ либо лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в ином месте временного хранения.

Материалами дела подтверждается приемка спорного товаров складом СВХ ООО "Корунд терминал" 28.02.2015, о чем свидетельствуют соответствующие отметки СВХ на CMR N 71128607 и CMR N 71128606 (л.д. 40, 41). При помещении товаров на склад фактов повреждения или порчи, а также несоответствия товара по наименованию и количеству грузовых мест, весу, сведениям, содержащимся в транспортных или коммерческих документах, выявлено не было.

При этом, нельзя признать обоснованной ссылку таможни на материалы административных дел N 10216000-573/2015 и N 10216000-590/2015, так как в них также не установлен день утраты части товаров.

В силу статьи 172 Федерального закона N 311-ФЗ обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, прекращается у перевозчика при размещении товаров на складе временного хранения либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения. При этом, такая обязанность возникает у владельца склада временного хранения - с момента размещения товаров на складе временного хранения.

В соответствии с пунктом 3.3 Договора поручительства, поручительство прекращается с прекращением у Должника обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Данное условие договора согласуется с правилом, закрепленным в пункте 1 статьи 367 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как на момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита 28.02.2015 в отношении спорного товара никаких нарушений в действиях перевозчика не было выявлено, обязанность ООО "ЮНИТРАНС- П.Р.А" по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товара прекращена, соответственно, следует признать прекратившимися и обязательства поручителя с 28.02.2015 по дополнению N 10000000/260215/0065795 от 26.02.2015 (ТД N 10206030/270215/0002904) и дополнению N 10000000/260215/0065796 от 26.02.2015 (ТД N10206030/270215/0002903) к Договору поручительства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал уплаченные на основании Договора поручительства денежные средства по Требованию N 5 от 14.07.2015 на сумму 1 656 523.70 руб. и Требованию N 6 от 14.07.2015 на сумму 1 982 466.07 руб. подлежащими возврату заявителю.

Судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения материальных и процессуальных норм не допущено, в связи с чем апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Выборгской таможни.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2016 г. по делу N А56-73562/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов