Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 г. N 13АП-10037/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 октября 2016 г. N Ф07-8724/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о возврате излишне уплаченных денежных средств, о признании недействительным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

21 июня 2016 г.

Дело N А56-80518/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Семеновой А.Б., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от заявителя: 1) Столярова М.М. по доверенности от 25.06.2014; 2) Нелюбиной В.А. (паспорт);

от заинтересованного лица: Антоновой М.Ю. по доверенности от 31.12.2015 N 06-21/42824; Калюжной Ю.Л. по доверенности от 31.12.2015 N 06-21/42820;

от третьего лица: не явился-извещен ( уведомление N 03493);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10037/2016) ООО "Вятский фанерный комбинат" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2016 по делу N А56-80518/2015 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Вятский фанерный комбинат"

к Санкт-Петербургской таможне

третье лицо: ООО "Транстерминал"

о признании недействительным решения о классификации товара

установил:

ООО "Вятский фанерный комбинат" (610013, г.Киров, ул.Коммуны, д.1, ОГРН 1064345044224, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (199034, Санкт-Петербург, В.О., 9-я линия, д.10, далее- таможенный орган) от 30.06.2015 N РКТ-10210000-15/000375 о классификации товара, ввезенного по декларации на товары (ДТ) N N10210020/220415/0017974, а также об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 102 986,42 рублей и пени в размере 2 577,24 рублей.

Решением от 18.02.2016 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, ООО "Вятский фанерный комбинат" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В судебном заседании представители ООО "Вятский фанерный комбинат" поддержали доводы апелляционной жалобы о правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, указав, что в качестве обоснования оспариваемого решения о классификации товара по коду 3921 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом необоснованно указано на применение ОПИ N 3(б), при этом, не доказана невозможность классификации спорного товара на основании Правил 1 ОПИ ТН ВЭД.

Представители таможенного органа в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, свою позицию изложили в отзыве о правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на экспертное заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 02.06.2015 N 013753.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в апреле 2015 года ООО "Вятский фанерный комбинат", с привлечением услуг таможенного представителя ООО "Транстерминал", по ДТ N 10210020/220415/0017974 произвело декларирование товара "бумага текстурная, без рисунка, пропитанная синтетическими смолами (фенольными), применяется для ламинирования фанеры, используемой в производстве опалубки для бетонирования и панелей, используемых в транспортной промышленности. Производитель - "KOTKAMILLS Оу", товарный знак - KOTKAMILLS, марка - IMPREX, модель - 42/117 FB, 40/120 FA2X, 60/167 FN, 42/122 FA2X, артикул - 42/117FB LIB, 40/120FA2X DBO, 60/167 FN YEO, 42/122 FA2X BLA".

Товар ввезен в рамках внешнеторгового контракта от 19.10.2011 N 401/11, заключенного между компанией "KOTKAMILLS Оу", Финляндия (продавец) и ООО "Вятский фанерный комбинат", Россия (покупатель).

Товар классифицирован по коду 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

При проведении таможенного контроля, с целью определения правильности произведенной обществом классификации товара по коду 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10210020/230415/ДВ/000183 в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга.

Для проведения экспертизы таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара, задекларированного по ДТ N 10210020/220415/0017974, о чем оформлен акт N 10210020/230415/000183.

По результатам полученной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ от 02.06.2015 N 013753 таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ЕТН ВЭД ТС ""Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - прочие: ~ из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: - из феноло-альдегидных смол". Ставка ввозной таможенной пошлины-7,7 %.

30.06.2015 таможенный орган принял решение N РКТ-10210000-15/000375 о классификации товара, заявленного в ДТ N 10210020/220415/0017974 в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ЕТН ВЭД ТС.

Не согласившись с указанным решением о классификации товара, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что таможенный орган доказал обоснованность оспариваемого решения о классификации товара, поскольку экспертизой ЭКС ЦЭКТУ от 02.06.2015 N 013753 доказывается правильность отнесения ввезенного товара к подсубпозиции 3921 90 300 0 ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с положениями статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

С 01.01.2010 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются как означенный ЕТТ, так и единая ТН ВЭД Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Обществом товар "бумага текстурная, пропитанная составом на основе фенолформальдегидной смолы" классифицирован в товарной позиции 4811 ТН ВЭД "бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803,4809 или 4810".

Между тем, Санкт-Петербургская таможня, отнесла товар к товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ЕТН ВЭД ТС "Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие:--".

В качестве доказательства правомерности выбранного кода, таможенный орган ссылается на заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 02.06.2015 N 013753, согласно выводам которого, ввезенный товар представляет собой композиционный материал, состоящий из бумаги, пропитанной неотвержденной фенолформальдегидной смолой.

Композиционный материал представляет собой искусственно созданный неоднородный сплошной материал, состоящий из двух или более компонентов с четкой границей раздела между ними. В большинстве композитов (за исключением слоистых) компоненты можно разделить на матрицу (или связующее) и включенные в нее армирующие элементы (или наполнители).

Бакелитовая пленка - композиционный материал, представляющий собой сульфатную бумагу, пропитанную водорастворимой феноло- или крезоло-формальдегидной смолой. Применяется для склеивания фанеры.

Таким образом, бумага, пропитанная водорастворимой фенолоформальдегидной смолой, представляет собой пленку, которая в свою очередь, исходя их физико-механических характеристик и химического состава, является композиционным материалом.

В соответствии с информацией, расположенной на официальном сайте производителя товаров, компании "KOTKAMILLS Оу" (http://www.kotkamills.com/), товар позиционируется как полимер и именуется производителем "поверхностные пленки". Фенольные пленки предназначены для покрытия фанерной опалубки, путем их напрессовывания при температуре порядка 150 градусов Цельсия. Фанера с пленочным покрытием используется в качестве панелей для опалубки в строительной индустрии, в связи с чем, должна обладать гладкой поверхностью и высококачественными поверхностными свойствами, такими как низкая водонепроницаемость, устойчивость к атмосферным воздействиям, устойчивость к воздействию щелочей, а также химическая стойкость к воздействию масел или органических растворителей.

Поскольку в рассматриваемом случае, имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям ТН ВЭД, для правильной классификации необходимо использовать Правило 3 ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно выводам ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 02.06.2015 N 013753 массовая доля полимера (фенол-формальдегидной смолы) в исследуемых образцах составила порядка 60 % (от 58 до 61), бумаги - 40 % (от 39 до 42 %). При этом исследованные пробы приобрели хрупкость и ломаются при однократном перегибе.

Таким образом, поскольку в ходе экспертизы установлено содержание в образцах полимерных смол около 61 %, спорный товар невозможно отнести к 48 группе товаров ТН ВЭД ТС.

В соответствии с примечанием 1 к группе 39 ТН ВЭД термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия.

Согласно технологическому процессу бумага погружается в ванну с жидкой фенолформальдегидной смолой, впоследствии высушивается и принимает заданную форму ленты.

Под фенолформальдегидной смолой понимается продукт поликонденсации фенола с формальдегидом, который относится к классу полимеров.

Отвержденные смолы обладают следующими свойствами:

- высокая прочность и механическая устойчивость;

- коррозионная устойчивость;

- высокие электроизоляционные свойства.

Согласно имеющимся в деле доказательствам ввезенный продукт применяется при производстве высококачественной опалубки для бетонирования. При этом панели, ламинированные фенольной пленкой имеют высокую защиту от механических воздействий, проникновения влаги, общепринятых чистящих средств, смазочных масел для опалубки и бетона.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ввезенный продукт обладает свойствами полимера и, в соответствии с положениями ОПИ N N 1, 3 (б) и 6, правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД.

Следовательно, таможенный орган доказал правомерность оспариваемого решения о классификации товара от 30.06.2015 N РКТ-10210000-15/000375.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 февраля 2016 года по делу N А56-80518/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Вятский фанерный комбинат" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

А.Б. Семенова В.А. Семиглазов