Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 г. N 15АП-7345/16

город Ростов-на-Дону

21 июня 2016 г.

Дело N А53-3564/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2016 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 30.12.2015 N 38 - Зеленко Ю.В., паспорт; представитель по доверенности от 29.01.2016 N 112 - Ермаченко И.И., паспорт;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации культурно-просветительское общество донских и приазовских греков "Танаис"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2016 по делу N А53-3564/2016,

принятое судьей Казаченко Г.Б. в процедуре упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Теплотранспортная компания"

к Региональной общественной организации культурно-просветительское общество донских и приазовских греков "Танаис"

о взыскании убытков из бездоговорного потребления тепловой энергии

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Теплотранспортная компания" (далее - общество; истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Региональной общественной организации культурно-просветительскому обществу донских и приазовских греков "Танаис" (далее - организация; ответчик) о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 20.11.2015 по 04.12.2015 в размере 59 437,11 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что в действиях ответчика установлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии теплоносителя.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2016 с Региональной общественной организации культурно-просветительского общества донских и приазовских греков "ТАНАИС" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Теплотранспорная компания" взысканы убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 21.11.2015 по 04.12.2015 в размере 55 472,90 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 377 рублей.

Региональная общественная организация культурно-просветительское общество донских и приазовских греков "Танаис" обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2016 отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что факт выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя был установлен единственный раз - 04.12.2015, примерно в 8 час. 05 мин. Указанное в п. 8 Акта от 04.12.2015 требование: "Установленное бездоговорное потребление подлежит устранению в срок до конца суток 04.12.2015" ответчиком выполнено.

Ответчик признал иск в части бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя только за одни сутки - 24 часа (3-4 декабря 2015 года) стоимость тепловой энергии в сумме 2 642 руб. 81 коп. и убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии в сумме 1 321 руб. 40 коп., а всего на сумму 3 964 руб.21 коп. Общество считает, что судом первой инстанции неверно определен период взыскания с 21.11.2015 по 04.12.2015.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал на доводы апелляционной жалобы, настаивал на законности вынесенного судом первой инстанции решения.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика. Представитель общества возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" был выявлен факт потребления РОО "Танаис" тепловой энергии, теплоносителя от тепловой сети ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в отсутствие договора теплоснабжения. Объектом теплопотребления является здание (церковь), расположенное по адресу:

пр. Кировский, д. 57.

02.10 2007 между ОАО "ЮГК ТГК-8" (правопредшественник ООО ЛУКОЙЛ-ТТК") и РОО "Танаис" заключен договор об осуществлении технологического; подключения здания Греческой Православной церкви, расположенной по адресе: г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 57 к тепловым сетям теплоснабжающей организации.

02.10.2007 N 5813 РОО "Танаис" выданы технические условия на присоединение к тепловым сетям.

01.04.2015 ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" действие технических условий N 5813 от 02.10.2007 продлено до 01.04.2018.

РОО "Танаис" были выполнены фактические действия по присоединению теплопотребляющей установки здания к тепловым сетям ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК".

Однако, РОО "Танаис" сведения о подключении и допуске энергоустановки в эксплуатацию, а также иные документы, необходимые для заключения договора теплоснабжения и предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в адрес ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" направлены не были.

04.12.2015 ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" выявлен факт бездоговорного потребления РОО "Танаис" тепловой энергии и теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, о чем составлен Акт, свидетельствующий о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. Указанный Акт был составлен в присутствии настоятеля храма, который пояснил, что произвел пуск отопления после ухудшения погодных условий.

Предыдущая проверка была проведена 20.11.2015, о чем составлен Акт проверки (л.д. 11).

ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" направило в адрес РОО "Танаис" требование от 18.12.2015 N 04-03-1-4644 об оплате стоимости потребленного энергоресурса за период с 20.11.2015 по 04.12.2015 в размере 42 267,55 руб.

Однако, оплата за потребленную тепловую энергию РОО "Танаис" произведена не была. Указанное послужило основанием для обращения истца в суд и иском о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 20.11.2015 по 04.12.2015 в размере 63 401,32 рублей.

В процессе рассмотрения спора, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 20.11.2015 по 04.12.2015 в размере 59 437,11 рублей.

Повторно изучив представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования удовлетворены правомерно, ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Как установлено пунктом 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

С учетом выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, к спорному периоду подлежат применению Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Согласно пункту 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 192 Правил N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 193 Правил N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из материалов дела усматривается, что акт о выявлении бездоговорного потребления РОО "Танаис" тепловой энергии и теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения составлен в пристутствии настоятеля храма, который пояснил, что произвел пуск отопления после ухудшения условий погоды.

Согласно п. 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

Таким образом, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 17.12.2014 N 83/16 на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 установлен тариф на тепловую энергию для населения в размере 1 738,69 руб. с учетом НДС.

Факт потребления РОО "Танаис" тепловой энергии, теплоносителя от тепловой сети ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в отсутствие договора теплоснабжения по адресу: пр. Кировский, д.57, подтвержден имеющимся в материалах дела актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя от 04.12.2015, который составлен в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

Действующее законодательство РФ, регулирующее вопросы, связанные с выявлением бездоговорного потребления тепловой энергии и теплоносителя и возмещения причиненных в его результате убытков, не предусматривает оценку причин, побудивших потребителя осуществить потребление тепловой энергии в бездоговорном порядке и не ставит обязанность потребителя возместить причиненные убытки в зависимость от уважительности указанных причин и/или наличия/отсутствия у последнего корыстных мотивов.

Как верно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае, возможность достоверно определить фактическую дату начала осуществления ответчиком бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя у истца по объективным причинам отсутствует.

Согласно п. 16 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 в случае, если невозможно достоверно установить дату начала фактического использования потребителем систем коммунального теплоснабжения, расчет количества тепловой энергии и теплоносителя следует производить со дня начала отопительного периода.

Согласно п.2 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону N 927 от 08.10.2015 начало отопительного сезона 2015-2016 годов было определено с 13.10.2015.

Вместе с тем, согласно пункту 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

С учетом имеющихся у истца сведений о том, что по состоянию на 20.11.2015 бездоговорное потребление ответчиком фактически не осуществлялось (акт от 20.11.2015), суд первой инстанции правомерно считает периодом взыскания - с 21.11.2015 по 04.12.2015, так как из представленного акта от 20.11.2015 следует, что при проверке представителями ООО "Лукойл-ТТК" строящегося храма по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 57 было установлено, что храм "отоплением, ГСВ (горячим водоснабжением), вентиляцией не пользуется, вводные задвижки закрыты, опломбированы (пломба N 00003721,22), не выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, и не выявлены какие-либо иные нарушения по линии теплоснабжения,

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 21.11.2015 по 04.12.2015 в размере 55 472,90 рублей (22,79 Гкал* 1738,69 рублей = 39 624,74 рублей * 1,5 - оплата 3964,21 рублей), в удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Кроме того, как верно установлено судом первой инстанции, акт от 04.12.2015 был составлен не по итогам проверки, периодичность которой определена в п. 7 ст. 22 Закона о теплоснабжении, а по факту проверки достоверности поступивших истцу сведений об осуществлении ответчиком бездоговорного потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Так, обязанность составления указанного акта при выявлении факта бездоговорного потребления прямо возложена на теплоснабжающую организацию согласно п. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении. При этом действующим законодательством РФ не установлено, что такой факт может быть выявлен исключительно по результатам проверки, проведенной согласно п.7 ст.22 ФЗ "О теплоснабжении".

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания решения суда первой инстанции незаконным. Выводы, изложенные в оспариваемом решении сделаны в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных материалов дела.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2016 по делу N А53-3564/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Сулименко