Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 09АП-29141/16

город Москва

22 июня 2016 г.

Дело N А40-30166/16

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.06.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу УФССП России по Москве в лице Даниловского ОСП на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2016 г. по делу N А40-30166/16 принятое судьей Уточкиным И.М.

по заявлению ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области филиал ФГУП "Почта России"

к УФССП России по Москве в лице Даниловского ОСП

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Даниловскому ОСП УФССП России по Москве об оспаривании постановления от 05.02.2016 N 10 о наложении административного штрафа по ст. 13.26 КоАП РФ в размере 5 000 рублей.

Решением от 21.04.2016 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением, судебный пристав-исполнитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без их участия на основании ст. 156 АПК РФ. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, руководствуясь ст.ст.266, 268, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд, изучив материалы дела, полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Из оспариваемого постановления следует, что 17.12.2015 из Симоновского районного суда г. Москвы на почтовое отделение N 346441 поступило заказное извещение разряда "Судебное" - почтовый идентификатор 11528093087280 на имя Ковалёвой С.Н. (Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. Казачья, д. 1/3, кв. 4).

Согласно ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила), операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Согласно п. 35 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" утверждены приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 (далее - Особые условия).

Под почтовым отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями (пункт 1.2 Особых условий).

В соответствии с положениями Особых условий почтовые отправления разряда "Судебное" вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Пунктом 47 Правил установлено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Оспариваемое постановление мотивировано тем, что ФГУП "Почта России" нарушен 7-дневный срок хранения заказного письма разряда "Судебное" почтовый идентификатор N 10707688174203, а именно, письмо возвращено на один день раньше установленного срока.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя, пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в заказном письме с почтовым идентификатором N 11528093087280 пересылалось судебное извещение.

Между тем такой вывод суда сделан без достаточных оснований. Так, согласно информационному письму Симоновского районного суда г. Москвы, направленному в адрес Даниловского ОСП УФССП России по Москве (л.д. 21) усматривается, что заказное письмо с почтовым идентификатором N 11528093087280 относится к разряду "Судебное" и отправлено с нарушением срока хранения и возврата адресатам.

При указанных выше обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя ввиду наличия в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2016 по делу N А40-30166/16 отменить.

В удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев