Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 09АП-20997/16

г. Москва

22 июня 2016 г.

Дело N А40-215169/15

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Александровой Г.С., Солоповой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительство Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2016,

по делу N А40-215169/15 (105-1779), принятое судьей Никоновой О.И.,

по иску Правительства Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036)

к ООО "Стройгарант" (ОГРН 1045000909425, ИНН 5003049652)

3-е лицо: Департамент развития новых территорий города Москвы,

об установлении суммы выкупа земельного участка в размере 7 502 464 руб.,

встречный иск о признании выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером N 77:17:0000000:5817, установленной в соглашении об изъятии недвижимого имущества N ДРНТ-2-920/5 на основании отчета N 22-5/1214 от 18.12.2014 недостоверной, установлении стоимости изымаемого недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером: N 77:17:0000000:5817, расположенный по адресу: Москва, поселение "Мосрентген", ОНТ "Тополек",

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Апрелов С.А. по доверенности от 26.08.2015;

от ответчика: Шмидт Е.Б., Кутиева В.В. по доверенности от 12.03.2016;

от третьего лица: Крупнова И.А. по доверенности от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Стройгарант" об установлении суммы выкупа в соответствии с оценкой, проведенной ООО "Столичное агентство экспертизы собственности" на основании государственного контракта в размере 7502464 руб.

ООО "Стройгарант" заявил встречный иск о признании выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817, площадью 1259 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, поселение "Мосрентген", ОНТ "Тополек", установленную в Проекте соглашения об изъятии недвижимого имущества N ДРНТ-2-920/5 на основании Отчета N 22-5/1214 от 18.12.2014 г., выполненного ООО "Столичное агентство экспертизы собственности" недостоверной и установлении стоимости изымаемого недвижимого имущества на основании оценки, выполненной независимой судебной экспертизой по оценке рыночной стоимости земельного участка и размера убытков, причиняемых собственнику изъятием земельного участка для государственных нужд.

Встречный иск принят к рассмотрению в порядке ст. 132 АПК РФ. В судебном заседании ООО "Стройгарант" заявило об отказе от встречного иска.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2016 по делу N А40-215169/15 принят отказ ООО "Стройгарант" от требований встречного иска. В удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и 3-го лица требования апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика поддержали требования апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к выводу, что решение подлежит отмене в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, ООО "Стройгарант" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817 общей площадью 1259 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Мосрентген, о/т "Тополек", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АР N 669911, выданным 25.06.2014.

Правительством Москвы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. N 77-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы", а также в целях реализации постановлений Правительства Москвы от 15 октября 2014 г. N 606- ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2014-2017 годы" и от 23 июля 2013 г. N 481-ПП "Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - автодорога от Киевского шоссе до Калужского шоссе (деревня Саларьево - деревня Мамыри) (1 этап)" было издано Распоряжение от 22 октября 2014 года N 598-РП "Об изъятии для государственных нужд земельных участков для целей реконструкции автомобильной дороги от Киевского шоссе до Калужского шоссе (деревня Саларьево - деревня Мамыри)".

Согласно Приложению к Распоряжению от 22 октября 2014 года N 598-РП определен перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд.

Проект планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - автодорога от Киевского шоссе до Калужского шоссе (деревня Саларьево - деревня Мамыри) (1 этап) выполнен в соответствии с распоряжением Москомархитектуры от 25 февраля 2013 г. N 6 "О подготовке проектов планировки участков линейных объектов улично-дорожной сети".

Указанная автодорога на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" расположена на присоединенной к городу Москве территории и проходит по производственной и коммунально-складской зонам. Трасса автодороги является поперечной связкой, проходящей на расстоянии порядка 1,5 км от МКАД, обслуживающей плотно застроенную территорию коммунально-складской зоны в секторе между Киевским и Калужским шоссе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.12.2014 N499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд. Доказательства обжалования указанного решения суду не представлены.

Согласно отчету N 22-5/1214 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1259 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Мосрентген, о/т "Тополек", выполненным ООО "Столичное агентство экспертизы собственности" на основании государственного контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд N ЭА-15/12/14-2 ГК от 15 декабря 2014 года, заключенного между Департаментом развития новых территорий города Москвы (заказчик) и ООО "Столичное агентство экспертизы собственности", определена величина убытков, причиненных обладателю прав на недвижимое имущество.

Сумма денежной компенсации на основании отчета составляет 7502464 руб. Плательщиком денежных средств (суммы выкупа за изъятие земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817) является Департамент развития новых территорий города Москвы, Получателем денежных средств - ООО "Стройгарант".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2015 по делу N А40-143669/15 принято решение об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817 общей площадью 1259 кв.м., расположенного по адресу: Москва, пос.Мосрентген, о/т "Тополек", на условиях соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы, направленного ответчику письмом от 16.03.2015 исх.ДРНТ-2920/5.

Суд первой инстанции учел положения ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Наличие преюдициально установленных (предрешенных) обстоятельств означает, что в ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного и вступившего в законную силу судебного акта. Согласно части первой ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица.

Суд первой инстанции правомерно указал, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Суд первой инстанции посчитал, что в нарушение положений ст. 65 АПК РФ истец не доказал нарушение своих прав. Ответчик не оспаривает указанную истцом сумму выкупа, земельный участок изъят для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817 общей площадью 1259 кв.м., расположенный по адресу: Москва, пос.Мосрентген, о/т "Тополек", на условиях соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы, направленного ответчику письмом от 16.03.2015 исх.ДРНТ-2920/5. Плательщиком денежных средств (суммы выкупа за изъятие земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817) является Департамент развития новых территорий города Москвы, Получателем денежных средств - ООО "Стройгарант".

В связи с этим суд посчитал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Отменяя решение Арбитражного суда г. Москвы и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что согласно п. 2 ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на недвижимое имущество, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого упущенная выгода.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу Федерального значения Москве территории и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N43-ФЗ) истец направил ответчику письмом от 16.03.2015 NДРНТ-2-920/5 на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

Срок заключения проекта соглашения указан в ст. 10 Закона N 43-ФЗ и составляет три месяца, соответственно срок истек 16.06.2015, подписанный проект соглашения истцу не поступил.

Согласно п.1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

На основании ст. 282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного в суд.

Статьями 49, 55, 57 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Указанные нормы регулируют выкуп земельного участка у его собственника либо изъятие земельного участка у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

В силу п. 10 ст. 10 Закона N 43-ФЗ в случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению.

В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что произвести оплату на условиях незаключенного Соглашения об изъятии недвижимого имущества, в рамках законодательства, не представляется возможным, а решение суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 282 ГК РФ и ч. 5 ст. 10 Закон N 43-ФЗ является основанием для принудительного изъятия недвижимого имущества.

При наличии отказа в удовлетворении требований Правительства Москвы об установлении суммы выкупа в размере 7502464 руб. Департамент развития новых территорий (3-е лицо) не имеет возможности произвести оплату за изъятый земельный участок.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования об установлении суммы выкупа изъятого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:5817 общей площадью 1259 кв.м., расположенного по адресу: Москва, пос.Мосрентген, о/т "Тополек", в соответствии с оценкой, проведенной ООО "Столичное агентство экспертизы собственности" на основании государственного контракта в размере 7502464 руб., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 2 ст. 269, 271 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2016 по делу N А40-215169/15 - отменить.

Установить сумму выкупа в соответствии с оценкой, проведенной ООО "Столичное агентство экспертизы собственности" на основании государственного контракта в размере 7502464 (семь миллионов пятьсот две тысячи четыреста шестьдесят четыре) рубля.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

А.А. Солопова Г.С. Александрова