Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 15АП-6505/16

город Ростов-на-Дону

22 июня 2016 г.

дело N А53-34622/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Таганрогской таможни и общества с ограниченной ответственностью "Фрутини"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2016 по делу N А53-34622/2015, принятое судьёй Парамоновой А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутини"

к Таганрогской таможне

о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутини" (далее - ООО "Фрутини", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за несвоевременный возврат незаконно начисленных и взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10319010/220713/0011409, N 10319010/260713/0011698 в сумме 11 994,83 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2016 заявленные требования удовлетворены в части. Суд взыскал с таможни в пользу общества проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 120,95 рублей и в доход федерального бюджета РФ 687 рублей государственной пошлины, с общества в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1 313 рублей, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу излишне уплаченных денежных средств, в связи с чем, обществом правомерно произведено начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Поскольку указанные суммы уплачены обществом самостоятельно, период начисления процентов судом принят с 08.01.2015 по 13.10.2015.

Не согласившись с данным судебным актом, Таганрогская таможня и ООО "Фрутини" обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование апелляционной жалобы таможня указала, что излишне взысканные денежные средства возвращены обществу в установленные законом сроки. Денежные средства перечислены обществом в бюджет добровольно до выпуска товаров путем подачи заявлений о распоряжении денежными средствами, в связи с чем таможенный органа полагает, что отсутствуют основания для начисления процентов.

ООО "Фрутини" в апелляционной жалобе ссылается на неверное определение судом периода взыскания с 09.01.2015, поскольку таможенный орган приняв решение о корректировке таможенной стоимости товаров, инициировал процедуру взыскания доначисленных таможенных платежей, при этом согласие общества на списание денежных средств путем заполнения бланков по КТС-1 и КТС-2 не является добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на избежание негативных последствий, возникающих в случае неисполнения такой обязанности, поэтому проценты подлежат начислению с даты принятия таможней решения о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей.

Таможенным органом представлены дополнительные письменные пояснения по датам списания таможенных платежей.

Общество в своих пояснениях к апелляционной жалобе указало даты возврата излишне уплаченных таможенных платежей, представив соответствующие платежные документы.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании контракта от 15.07.2013 N 13, заключенного с компанией "AGROFRUTICOLA cbr 2011, S.L." (SPAIN), ООО "Фрутини" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - нектарины свежие, который оформлен по ДТ N 10319010/220713/0011409 и N 10319010/260713/ 0011698.

При определении таможенной стоимости товаров обществом применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Таможенным органом вынесены решения о корректировке таможенной стоимости.

Не согласившись с решениями таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось в Таганрогскую таможню с заявлением о возврате излишне начисленных таможенных платежей и уплаченных заявителем в результате корректировки таможенной стоимости.

Таганрогская таможня письмом от 12.12.2014 N 11.1-40/23780 указала обществу на невозможность возврата в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Заявление возвращено обществу без рассмотрения.

Не согласившись с указанным отказом таможни, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2015 по делу N А53-129/2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015, удовлетворены требования заявителя и признан незаконным отказ Таганрогской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ. Суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи, начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10319010/220713/0011409 в размере 25 654,68 руб., по ДТ N 10319010/260713/0011698 в размере 39 928,32 руб.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом 13.10.2015 платежным поручением N 400606.

Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без выплаты процентов, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 11 994,83 руб.

Согласно пункту 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В рассматриваемом случае взыскание таможенных платежей произведено на основании заявлений общества о зачете денежных средств.

Указанные суммы таможенных платежей являются излишне взысканными с учетом признания судом незаконными решений Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, явившихся основанием для взыскания указанных платежей.

Факт незаконности решений по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ДТ, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Вместе с тем из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/2014.

При этом согласие общества о зачете денежных средств и самостоятельное заполнение формы КТС и ДТС-2, не свидетельствуют о согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров. Общество откорректировало таможенную стоимость товаров, исходя из указанного таможней в расчете размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенной стоимости, вследствие предотвращения задержки таможенного оформления товаров и недопущения порчи фруктов, которые являются скоропортящимся товаром.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда первой инстанции о том, что поскольку обществом самостоятельно приняты меры по исполнению своей обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных по спорным декларациям, поэтому период начисления процентов начинается с 08.01.2015, является неверным.

Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляет 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").

Согласно материалам дела и представленным в апелляционную инстанцию таможенным органом пояснений и документов, списание денежных средств по спорным декларациям на товары произведено в следующие сроки:

по ДТ 10319010/220713/0011409 - 23.07.2013;

по ДТ 10319010/260713/0011698 - 26.07.2013.

Сумма излишне уплаченных таможенных платежей составила:

по ДТ 10319010/220713/0011409 - 25 654,68 руб.;

по ДТ 10319010/260713/0011698 - 39 928,32 руб.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом 13.10.2015 платежным поручением N 400606.

Период просрочки по ДТ 10319010/220713/0011409 с 24.07.2013 по 13.10.2015 составляет 812 дней; по ДТ 10319010/260713/0011698 с 27.07.2013 по 13.10.2015 составляет 809 дней.

Таким образом, размер процентов за несвоевременный возврат незаконно начисленных и взысканных таможенных платежей по спорным декларациям составляет 12 009,65 руб. из расчета:

по ДТ 10319010/220713/0011409 - 4 708,51 руб. (25 654,68 руб. х 8,25% / 365 дней х 812 дней);

по ДТ 10319010/260713/0011698 - 7 301,14 руб. (39 928,32 руб. х 8,25% / 365 дней х 809 дней).

Сумма заявленных требований о взыскании процентов определена в размере 11 994,83 руб.

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса суд не может выйти за пределы заявленных требований и увеличить сумму процентов, поэтому в пользу общества подлежат взысканию проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме заявленных требований 11 994,83 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей за период с 24.07.2013 по 13.10.2015 в пределах трехлетнего срока исковой давности.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик (Таганрогская таможня) от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка от ее уплаты за подачу заявления, государственная пошлина за заявление с ответчика в бюджет взысканию не подлежит.

Вместе с тем обществом уплачена государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 13.04.2016 N 14 в размере 3 000 рублей, в связи с чем с таможни подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2016 по делу N А53-34622/2015 изменить, изложив абзацы 1, 2, 3, 4 резолютивной части решения в следующей редакции: "Взыскать с Таганрогской таможни (ОГРН 1026102593120, ИНН 6154037435) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" (ОГРН 1122312003725, ИНН 2312190826) проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 11 994 (Одиннадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 83 копейки".

Взыскать с Таганрогской таможни (ОГРН 1026102593120, ИНН 6154037435) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" (ОГРН 1122312003725, ИНН 2312190826) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 3 000 (Три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко