Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г. N 11АП-6635/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 сентября 2016 г. N Ф06-12448/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора, о признании недействительным права собственности по договору купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

20 июня 2016 г.

Дело N А72-17805/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Порфирьева Данила Николаевича - Ганиев М.И. (доверенность от 17.12.2015 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - извещен, не явился,

от Юнкиной Розы Ахметзяновны - извещен, не явился,

от Арискина Михаила Геннадьевича - извещен, не явился,

от Администрации муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Порфирьева Данила Николаевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2016 года по делу N А72-17805/2015 (судья Коннова О.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Порфирьева Данила Николаевича (ОГРНИП 315732600002961), г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица

Юнкина Роза Ахметзяновна, г. Ульяновск, Ульяновская область, р.п. Ишеевка,

Арискин Михаил Геннадьевич, г. Ульяновск,

администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области, Ульяновская область, Ульяновский р-н, р.п. Ишеевка,

о признании недействительным сообщения от 13.11.2015 N 73/001/058/2015-696 об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Порфирьев Данил Николаевич (далее - ИП Порфирьев Д.Н., предприниматель), обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее -Управление) о признании недействительным сообщения от 13.11.2015 N 73/001/058/2015696 об отказе в государственной регистрации, просил обязать Управление в срок не более десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, выполнив действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:19:040212:131, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Тополиная, 18-А, на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.09.2015.

Определениями от 10.12.2015, от 09.02.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Юнкину Розу Ахметзяновну, Арискина Михаила Геннадьевича и администрацию муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.04.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ИП Порфирьев Д.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ИП Порфирьева Д.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ИП Порфирьева Д.Н., оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

01.12.2014 Управлением (государственный регистратор межмуниципального отдела по Ульяновскому и Цильнинскому району Тукаев Д.Г.) зарегистрировано право собственности Арискина Михаила Геннадьевича на земельный участок площадью 1 000 кв. м, с кадастровым номером 73:19:040212:131, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Тополиная, 18-А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома (далее - земельный участок), о чем выдано свидетельство серии 73-АА N 890344. В качестве документов-оснований регистрации указано свидетельство о праве собственности на землю от 15.10.1998 N 12873, выданное на основании решения Ишеевской поселковой администрации Ульяновского района Ульяновской области от 14.10.1998 N 122.

13.03.2015 Управлением зарегистрировано право собственности Юнкиной Розы Ахметзяновны на вышеуказанный земельный участок, в качестве документов-оснований регистрации указан договор купли-продажи земельного участка от 03.03.2015. Из материалов дела усматривается, что этот договор заключен с Якуповым Ренатом Рашитовичем, действующим от имени Арискина Михаила Геннадьевича (продавец).

30.07.2015 предприниматель и Юнкина Роза Ахметзяновна обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.07.2015.

12.08.2015 государственная регистрация заявленного перехода права была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, о чем вынесено уведомление.

12.09.2015 Управление сообщило об отказе в государственной регистрации (N 73/009/017/2015-667) по основаниям абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. В сообщении указано, что в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в подлинности свидетельства о праве собственности на землю от 15.10.1998 N12873, а также решения Ишеевской поселковой администрации Ульяновского района Ульяновской области от 14.10.1998 N122 в архивный сектор администрации муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области был направлен запрос о предоставлении заверенной копии решения. Как следует из ответа на запрос от 20.08.2015 N2818, выдать копию указанного решения не представляется возможным, т.к. данного постановления от данной даты не значится. С учетом того, что государственная регистрация права собственности Арискина Михаила Геннадьевича на земельный участок была проведена на основании поддельного свидетельства, 02.09.2015 в прокуратуру Ульяновской области направлено соответствующее письмо.

30.09.2015 предприниматель и Юнкина Роза Ахметзяновна обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.09.2015.

13.10.2015 государственная регистрация заявленного перехода права была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений по обстоятельствам, аналогичным отказу в государственной регистрации от 12.09.2015 N 73/009/017/2015-667, о чем вынесено уведомление.

13.11.2015 Управление сообщило об отказе в государственной регистрации (N 73/001/058/2015-696) по основаниям абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. В сообщении указаны аналогичные обстоятельства, что и в предыдущем отказе в государственной регистрации от 12.09.2015 N 73/009/017/2015-667.

Заявитель посчитал свои права нарушенными и обратился за их защитой в арбитражный суд.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также -государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной названным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о регистрации Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункты 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены в статье 18 Закона о регистрации. Так, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Судом первой инстанции правильно учтено, что абзац 3 части 1 статьи 13 Закона о регистрации предусматривает, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество проводится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Судом правильно указано на то, что несоответствие сделки действующему законодательству свидетельствует об отсутствии юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, что может быть расценено как представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

В пункте 40 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 (действовал в период спорного отказа), при проведении правовой экспертизы рекомендуется проверять соблюдение публично-правовых интересов.

Судом верно отмечено в решении. что регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы документов действовал в пределах предоставленных полномочий, предоставленных ему Законом о государственной регистрации, и что письмо Следственного управления по Ульяновской области от 01.06.2015 основанием для отказа в регистрации перехода права, как ошибочно полагает заявитель, не являлось.

При проведении правовой экспертизы в целях соблюдения публично-правовых интересов Управлением было установлено, что решения Ишеевской поселковой администрации Ульяновского района Ульяновской области от 14.10.1998 N 122, на основании которого зарегистрировано право собственности Арискина Михаила Геннадьевича на земельный участок, не имеется.

Оснований не учитывать данную информацию при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов у ответчика не имелось.

Суду указанное решение также не был представлено.

Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области, состоящего, в том числе из муниципального образования "Ишеевское городское поселение", в состав которого входит рабочий поселок Ишеевка, сообщила, что свидетельство о праве собственности на землю от 15.10.1998 N 12873 в администрации отсутствует, информацией о том, в чьей собственности находился земельный участок в 1998 году, она не обладает. О передаче прав на земельный участок Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области не заявила.

С учетом изложенного и положений ст.ст. 200, 201 АПК РФ суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2016 года по делу N А72-17805/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Порфирьеву Данилу Николаевичу, (ОГРНИП 315732600002961), г. Ульяновск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2850 руб., излишне уплаченную Порфирьевым Д.Н. по чек-ордеру от 23.04.2016 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

А.Б. Корнилов В.Е. Кувшинов