Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 13АП-10734/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2016 г. N Ф07-8791/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о внесении изменений в договор, о признании недействительным договора аренды, по договору купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

22 июня 2016 г.

Дело N А56-71586/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самойловой О.С.,

при участии:

от заявителя: Дешко А.Н., доверенность от 10.10.2015;

от заинтересованного лица: 1. Ростков Д.А., доверенность от 02.06.2016; 2. Не явился, извещён;

от 3-го лица: Коваль О.В., доверенность от 27.11.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10734/2016) ООО "Славянка М" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2016 по делу N А56-71586/2015 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью "Славянка М"

заинтересованные лица: 1) Администрация Муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального райна Ленинградской области, 2) Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области

третье лицо: Курбанов Сайпулл Гасанович

о признании недействительным подпункта 4.6. пункта 4 Постановления Администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17.09.2015 N 519; обязании администрации в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:661, площадью 100000 +/- 111 кв.м., в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ООО "Славянка М"

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Славянка М" (адрес: Россия 188380, дер. Антелево, д. 2а, Ленинградская, Гатчинский район; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным подпункта 4.6. пункта 4 Постановления Администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17.09.2015 N 519 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату и внесение изменений в договор аренды земельного участка с ООО "Славянка М"; обязании администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Россия 188348, Гатчинский рн., Ленинградская обл., д. Пудомяги 7; далее - Администрация поселения) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:661, площадью 100000 +/- 111 кв.м., в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ООО "Славянка М".

Определением от 15.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Курбанов Сайпулл Гасанович на основании статьи 51 АПК РФ.

В судебном заседании 24.02.2016 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать недействительным подпункт 4.6. пункта 4 Постановления Администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17.09.2015 N 519 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату и внесение изменений в договор аренды земельного участка с ООО "Славянка М"; обязать администрацию МО "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:661, площадью 100000 +/- 111 кв.м., в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ООО "Славянка М", заявил о привлечении к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район (Ленинградская область, г.Гатчина, ул.К.Маркса, д.44, далее - Администрация района).

Решением суда от 29.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, представленные Администрациями в материалы дела доказательства не подтверждают факт нахождения принадлежащих третьему лицу объектов именно на спорном земельном участке.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Администрации поселения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным образованием "Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в лице председателя Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района (арендодать) и Обществом с ограничена ответственностью "Славянка М" (арендатор) заключен Договор от 12.05.2008 N 987 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, вблизи д.Антелево. участок без номера, под сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером 47:23:03-19-003:0156, общей площадью 8 214 366 кв.м. сроком до 25.04.2029 года.

13.10.2014 Общество обратилось в Администрацию района с заявлением о согласовании проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:23:03-19-003:0156.

Письмом от 22.10.2014 N 4402 Администрация согласовала проведение кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:23:03-19-003:0156.

В результате кадастровых работ проведенных по заданию Заявителя, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:03-19-003:0156 было образовано 33 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером: 47:23:0319003:661 площадью 100000+/-111 кв.м.

20.07.2015 Общество обратилось в Администрацию поселения с заявлением о принятии решения о предоставлении ООО "Славянка М" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами: 47:23:0319003:60 площадью 214524 +/-162 кв.м.; 47:23:0319003:661 площадью 100000+/- 111 кв.м.: 47:23:0319003:663 площадью 354742 +/- 208 кв.м. в собственность за плату (вход. 70 от 20.07.2015 года).

Постановлением Администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" N 519 принято решение о предоставлении Обществу в собственность за плату 14 земельных участков общей площадью 2 354 238 кв.м, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: 47:23:0319003:60; 47:23:0319003:663. Земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319003:661 в собственность Общества не предоставлен.

В соответствии с п.4 данного Постановления были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 12.05.2008 N 987 и принято решение считать объектом аренды, в том числе земельный участок с кадастровым номером: 47:23:0319003:661, площадью 100000 кв.м. (п.4.6. Постановления).

Полагая, что Администрация поселения незаконно отказала в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:661, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В обоснование правомерности принятого Постановления от 17.09.2015 N 519 и отсутствия правовых оснований для предоставления Обществу в собственность спорного земельного участка Администрация поселения указала на следующие обстоятельства.

Согласно письму Администрации МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 15.11.2015 N 1600 на земельном участке с кадастровом номером 47:23:0319003:661 расположены объекты недвижимости - жилой дом с надворными постройками, котельная, уборная, забор, принадлежащие Курбанову Сайпуллу Гасановичу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии ЛО-003 N 96115, представленным третьим лицом в материалы дела.

Согласно материалам дела, крестьянское хозяйство Курбанова С.Г. расположено на двух земельных участках, площадью 20 900 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0319003:145 и площадью 79 100 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0319003:146, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из ответа Администрации от 05.11.2015 N 1600 на заявления Курбанова С.Г. видно, что Курбанов С.Г. в соответствии с приказом ОПХ "Красная Славянка" от 15.05.1995 N 73 в результате обмена земельными участками, фактически использует спорный земельный участок, с кадастровым номером 47:23:0319003:661.

Подателем жалобы данные обстоятельств не опровергнуты надлежащими доказательствами. Сами по себе доводы об отсутствии доказательств наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0319003:145, 47:23:0319003:146 с границами спорного земельного участка является несостоятельным, поскольку как указывалось выше, границы земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0319003:145, 47:23:0319003:146 не определялись в установленном законом порядке. Применительно к обстоятельствам настоящего дела не подтвержденные документально доводы апелляционной жалобы не опровергают указанное Администрацией и третьим лицом то обстоятельство, что фактически принадлежащие третьему лицу объекты недвижимости расположены в границах спорного земельного.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, Администрацией было принято постановление от 17.09.2016 N 519, согласно которому в отношении земельного участка площадью 100 000 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0319003:661 продолжает действовать договор аренды от 12.05.2008 N987.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого постановления, поскольку нормами действующего земельного законодательства не предусмотрена возможность предоставления в собственность заявителя земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иному лицу.

Как правильно указал суд первой инстанции, предоставление испрашиваемого Обществом земельного участка в собственность ООО "Славянка М" с учетом установленных обстоятельств нарушило бы права собственника объектов недвижимости - Курбанова С.Г., что не допускается в силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

С учетом изложенного, поскольку Общество не доказало нарушения своих прав и законных интересов, а Администрацией представлены доказательства соответствия принятого постановления нормам земельного и гражданского законодательства, суд первой инстанции правомерно отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием совокупности условий, приведенных в статьях 198 и 201 АПК РФ.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что требование об обязании Администрации направить проект договора купли-продажи в адрес заявителя в порядке устранения нарушения прав Общества, даже если таковое было доказано, не соответствует положениям статьи 201 АПК РФ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2016 по делу N А56-71586/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина