Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 02АП-4442/16

г. Киров

22 июня 2016 г.

Дело N А28-1586/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вяткиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН: 1154329000077; ИНН: 4338009346)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Никулина А.Н., по доверенности от 02.04.2016;

от ответчика: директора Смирнова А.И., Охотниковой С.В., по доверенности от 22.06.2016;

от третьего лица: не явились;

от ООО "Велес": Баранова М.А., по доверенности от 21.06.2016,

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.04.2016 по делу N А28-1586/2016, принятое в составе судьи Киселевой В.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кировская бумажная фабрика" (ОГРН: 1144329000310; ИНН: 4338009272)

к муниципальному унитарному предприятию "Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН: 1154329000077; ИНН: 4338009346)

с участием в деле третьего лица: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Кировская бумажная фабрика" Терентьева Игоря Михайловича,

о взыскании 1 892 829 рублей 97 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кировская бумажная фабрика" (далее - истец, Общество, ООО "КБФ") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 16.02.2016 к муниципальному унитарному предприятию "Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ответчик, заявитель, Предприятие, МУП "МЖКХ") о взыскании 1 892 829 рублей 97 копеек долга по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.02.2015 (далее - договор) за оказанные в октябре, ноябре 2015 года услуги водоснабжения и водоотведения.

Исковые требования, основанные на положениях договора, статей 309, 310, 421, 422, 426, 5448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 13, 15 Федерального закона от Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктов 22, 27, 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", пункта 23 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2013 N 776 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила N 776), мотивированы неисполнением ответчиком услуг по водоснабжению и водоотведению за спорный период.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует временный управляющий ООО "КБФ" Терентьев Игорь Михайлович (далее - третье лицо, Терентьев И.М.).

Решением от 28.04.2016 Арбитражный суд Кировской области взыскал с МУП "МЖКХ" в пользу ООО "КБФ" 1 892 829 рублей 97 копеек задолженности, найдя подтвержденным факт оказания истцом услуг ответчику в спорный период и неисполнения последним обязательств по оплате. При этом суд первой инстанции принял во внимание, что ответчика сам факт наличия задолженности в заявленном Общество размере не оспаривает. Вместе с тем суд отклонил ссылку Предприятия на пункт 3.3 договора о том, что расчет с истцом должен осуществляться в размере, равном произведенной потребителями оплате коммунальных услуг за соответствующий период, сочтя ее несоответствующей нормам законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Ответчик, не согласившись с последним выводом суда, принес апелляционную жалобу, где продолжил настаивать на применении к спорным отношениям пункта 3.3 договора. в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной службой по тарифам для ООО "КБФ" и условиями договора ответчиком производилась оплата за полученную холодную воду и отведенные сточные воды. За октябрь 2015 года произведена оплата в размера 692 078 рублей 29 копеек, за ноябрь 2015 года произведена оплата в размере 419 736 рублей 67 копеек. Таким образом, задолженность заявителя перед истцом составляет 781 015 рублей 03 копейки. Позиция ответчика подтверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (далее - Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, Требования).

Согласно подробному отзыву истца на апелляционную жалобу Предприятия ООО "КБФ" в полном объеме поддерживает выводы суда первой инстанции, считая доводы заявителя необоснованными, просит решение от 28.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В материалы дела от ООО "КБФ" и общества с ограниченной ответственностью "Велес" (далее - ООО "Велес") поступили ходатайства, в которых содержится требование произвести процессуальное правопреемство истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 384 ГК РФ, мотивированные тем, что 20.05.2016 между ООО "Велес" и ООО "КБФ" заключен договор уступки права требования, по которому Общество уступает ООО "Велес" право (требование) к МУП "МЖКХ" долга за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведения в октябре-ноябре 2015 года на сумму 1 892 829 рублей 97 копеек.

Ответчик и третье лицо позиций относительно заявленных ходатайств не выразили.

В судебном заседании представители ООО "КБФ" и ООО "Велес" отозвали ходатайства о процессуальном правопреемстве, просят оставить их без рассмотрения.

На позициях, изложенных ранее в апелляционной жалобе и отзыве на нее, представители сторон настаивают.

Третье лицо в суд не явилось, явку представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие Терентьева И.М..

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 28.04.2016 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

10.02.2015 между ООО "КБФ" (поставщик) и МУП "МЖКХ" (покупатель) заключен договор, в соответствии с которым поставщик обязуется подавать покупателю холодную питьевую воду из системы водоснабжения и обязуется осуществлять прием сточных вод от покупателя в систему водоотведения на условиях, определенным договором. Покупатель обязуется в сроки, порядке и размере, которые определены договором, оплачивать принятую холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором и производить оплату водоотведения. Местом исполнения по договору является точка разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей (прибор учета, устанволенный на водоводе в районе моста через реку Медянка и место установки прибора учета на перекачной станции, расположенной по улице Первомайской пгт Мурыгино). Датой начала подачи (потребления) холодной воды и приема сточных вод является 01.02.2015 (пункты 1.1, 1.2, 1.5, 2.1 договора).

В обязанности поставщика согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5, 4.2.4 договора входит осуществлять подачу покупателю холодной воды установленного качества и в объеме, установленном договором, не допускать ухудшения качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; соблюдать установленный режим приема сточных вод и подачи холодной воды. В права поставщика входит инициировать проведение сверки расчетов по договору. Покупатель, в свою очередь, обязуется обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном договором, соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды, производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором (пункты 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 договора). Пунктом 4.4.4 договора покупателю также предоставлено право инициировать проведение сверки расчетов по договору.

Согласно пунктам 5.1, 5.3 договора для учета объемов поданной покупателю холодной воды стороны используют прибор учета, установленный на водоводе в районе моста через реку Медянка, при условии наличия исправного и поверенного прибора учета воды, а также обеспечения сохранности пломб на приборе учета воды и других опломбированных водопроводных устройствах. Объем принятых сточных вод устанавливается равным суммарному объему холодного и горячего водопотребления.

В соответствии с пунктом 3.1 договора оплата по договору осуществляется покупателем исходя из объема отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод и тарифа, установленного Региональной службой по тарифам Кировской области. В силу пункта 3.2 договора расчетный период равен одному календарному месяцу.

На основании пункта 3.3 договора оплата за полученную питьевую воду и отведенные сточные воды производится в размере, равном произведенной потребителями оплате за конкретную коммунальную услугу за данный расчетный период. Платежи подлежат перечислению покупателем в пользу поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей покупателю. Сверка расчетов по договору проводится между поставщиком и покупателем не реже чем один раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта (пункт 3.4 договора).

В соответствии с пунктами 12.1, 12.2, 12.4 договор распространяется на отношения, возникшие с 01.02.2015, заключается на срок до 31.12.2015 включительно. Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по обоюдному согласию сторон.

Разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Претензия направляется по адресу стороны, указанному в реквизитах договора. Сторона, получившая претензию, в течение пяти рабочих дней со дня ее получения обязана рассмотреть претензию и дать ответ. В случае недостижения сторонами согласия спор и разногласия, возникшие из договора, подлежат урегулированию в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункты 10.1, 10.2, 10.3, 10.5 договора).

01.12.2015 договор соответствующим соглашением (л.д.41) между сторонами был расторгнут, что подтверждено Предприятием и Обществом в судебном заседании от 21.04.2016.

Тем не менее, в рамках договора МУП "МЖКХ" в октябре, ноябре 2015 года приняло от истца холодную воду в объеме 28685 кубометров в октябре, 28948 кубометров в ноябре, и осуществило сброс сточных вод в сети Общества в количестве 25915 кубометров в октябре, 26736 кубометров в ноябре, что заявителем не отрицается и подтверждается актами снятия показаний водомера холодной питьевой (горячей) воды и снятия показаний счетчика учета отведения воды, а также универсальными передаточными документами от 31.10.2015 N 1339, от 30.11.2015 N 1549. Общая стоимость оказанных ООО "КБФ" в спорный период Предприятию услуг исходя из тарифов, установленных решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 27.02.2015 N 5/1-кс-2015, составила 1 892 829 рублей 97 копеек.

Поскольку оплата со стороны ответчика произведена не была, Общество направило в адрес заявителя претензию от 29.01.2016 с требованием погасить имеющиеся долг, а затем обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, которое было удовлетворено в полном объеме. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Предприятия во Второй арбитражный апелляционный суд, который, повторно рассмотрев дело, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают среди прочего и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 13, часть 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 2 статьи 13, части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. В свою очередь, к водоотведению применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно статьям 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Отношения сторон в спорный период регулировался условиями действовавшими между ними договора, относящимся к категории публичных договоров. Согласно статье 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным указанной статьей ничтожны.

Согласно пункту 1.6 договора по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, поставщик и покупатель обязуются руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Законом N 416-ФЗ, Правилами N 644.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Вместе с тем из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что данный запрет не допускает установление сторонами только условий, ущемляющих охраняемые законом интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.

В силу части 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации типовыми договорами на водоснабжение, водоотведение, единым договором на водоснабжение и водоотведение, пунктом 28 Правил N 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм и разъяснений суд соглашается с выводом суда первой инстанции о ничтожности пункта 3.3 договора, ставящего получение поставщиком платы за оказанные услуги в зависимость от исполнения потребителями, не являвшихся участниками рассматриваемого в рамках настоящего спора договора, денежных обязательств перед ответчиком.

Ссылка заявителя на Требования к осуществлению расчетов за ресурсы судом апелляционной инстанции отклоняется.

Требования к осуществлению расчетов за ресурсы утверждены в соответствии с пунктом 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

То есть, как рассматриваемые положения пункта 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и Требования направлены на регулирование порядка расчетов за ресурсы, поставленные ресурсоснабжающей организацией, ввиду чего положения Требований не могут рассматриваться как устанавливающие либо изменяющие установленные сроки оплаты ресурсоснабжающей организации поставленного ресурса.

Положение пунктов 5 и 6 Требований, содержащих указание на порядок определения размера платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, а также срок перечисления таких платежей - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю, вопреки мнению заявителя, не устанавливают срок исполнения обязательства исполнителя по оплате ресурса ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, как справедливо отметил истец в своем отзыве, ответчик не представил в дело доказательств того, что он является исполнителем коммунальных услуг, приобретающим услуги у Общества для своих конечных потребителей в лице собственников помещений в многоквартирных жилых домах.

Не оспаривая ни размер предъявленных к оплате услуг, ни их объем, ответчик вопреки статье 65 АПК РФ не представил доказательств их оплаты в том числе в порядке статей 319, 522 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рассматриваемом случае заявитель не привел доводов, которые имели бы юридическое значение и влияли на обоснованность и законность решения, принятого по рассматриваемому спору, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд находит решение от 28.04.2016 подлежащим оставлению без изменения, а жалобу МУП "МЖКХ" без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.04.2016 по делу N А28-1586/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН: 1154329000077; ИНН: 4338009346) в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.А. Щелокаева

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар