Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 15АП-7874/16

город Ростов-на-Дону

22 июня 2016 г.

дело N А32-31827/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от АО "НЭСК-электросети": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2016 по делу N А32-31827/2014, принятое судьей Куликовым О.Б., по заявлению акционерного общества "НЭСК-электросети" к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район к администрации муниципального образования Крымский район о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ОАО "НЭСК-электросети" (далее - общество) с исковым заявлением к учреждению "Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район" (далее - управление) о взыскании 41 012 рублей 38 копеек стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А32-31827/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении по ходатайству общества к участию в деле в качестве соответчика, привлечена администрации муниципального образования Крымский район (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не доказан факт бездоговорного потребления электрической энергии управлением.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "НЭСК-электросети" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагает, что факт бездоговорного потребления электрической энергии управлением подтверждается материалами дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

От Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район поступил мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.01.2014 сотрудниками общества (истца) выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии электрооборудованием учреждения по адресу: г. Крымск, ул. Синева, 13.

По данному факту представителями общества составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (бездоговорное потребление) от 24.01.2014 N 04132, подписанный начальником административно-хозяйственного отдела Гашковым В.Ф.

По факту бездоговорного потребления истец произвел расчет, в соответствии с которым стоимость потребленной с 01.01.2014 по 24.01.2014 электроэнергии составила 41 012 рублей 38 копеек.

Обществом в адрес учреждения направлялась претензия от 08.04.2014 N 39 НЕ 01-10/530 с требованием об оплате стоимости неучтенного потребления энергии, которая оставлена последним без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В пункте 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила соответствующего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не предусмотрено иное.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), действующими на момент выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии.

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно.

В силу пункта 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию (пункты 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В статьях 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому следует признать правомерным, что собственник, передав во владение на праве оперативного управления учреждению имущество, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Следовательно, положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

Бремя по содержанию имущества и оплате энергоресурсов возникает у лица с момента передачи ему недвижимого имущества.

Как видно из материалов дела собственником недвижимого имущества, расположенного по спорному адресу, является муниципальное образование Крымский район (согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14.11.2009 и 08.10.2011), которое передало его в оперативное управление администрации муниципального образования Крымский район.

24 декабря 2013 года администрация и ОАО "НЭСК" заключили муниципальный контракт на энергоснабжение N 47, в перечень точек поставки по которому входит объект недвижимости по спорному адресу, в том числе и точки поставки управления (т. 1, л. д. 55 - 75). За управлением закреплен расчетный прибор учета ЦЭ-6803 ВМ N 00908110290003101. Материалами дела подтверждено, что с 01.01.2014 по 01.02.2014 управление потребило электроэнергию в объеме 2162 кВт/ч при этом администрация оплатила данный период, что подтверждено платежными поручениями (т. 2, л. д. 3 - 9).

Судом первой инстанции установлено, что до 01.01.2014 потребление электроэнергии по адресу: г. Крымск, ул. Синева, 13, каб. N 11 на основании договора от 01.11.2013 N 1426 осуществляло ООО "ЮгЗемИнвест", этот потребитель имел расчетный прибор учета (иной чем у управления). Данный договор расторгнут с 01.01.2014.

Дополнительным соглашением от 06.02.2014 в контракт от 24.12.2013 N 47 на основании письма администрации муниципального образования Крымский район от 28.01.2014 N 16-8/88 внесены изменения по точкам поставки. Приложение N 2 "Перечень точек поставки" дополнено точками поставки: отдел архитектуры (ком. N 11, 12), г. Крымск, ул. Синева, 13 (т. 1, л. д. 100, 101, 113 - 127).

Таким образом, обществом не доказан факт бездоговорного потребления электрической энергии управлением, поскольку названное обстоятельство противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Кроме того, в результате рассмотрения спора судом установлено, что акт подписан начальником административно-хозяйственного отдела Гашковым В.Ф., который является работником администрации Крымского района, что также подтверждается информацией размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Крымский район. Соответственно акт в отношении управления со стороны лица, осуществляющего бездоговорное потребление, подписан неуполномоченным лицом.

Из представленного в материалы дела акта о неучтенном потреблении электроэнергии (бездоговорное потребление) от 24.01.2014 N 04132 следует, что акт составлен в отношении управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, а не в отношении администрации.

В связи с чем, апелляционной коллегией отклоняется довод жалобы о том, что акт, подписанный Гашковым В.Ф., подтверждает бездоговорное потребление электроэнергии управлением.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод, что правовых оснований для взыскания суммы бездоговорного потребления электрической энергии с управления или администрации не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным обществом в суде первой инстанции, которым судом дана правильная и исчерпывающая оценка.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2016 по делу N А32-31827/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова