Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 09АП-13540/16

г. Москва

22 июня 2016 г.

Дело N А40-16162/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, И.Б. Цымбаренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Артюковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО "Объединенный капитал" (ОГРН 1067746247821)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Свиридов В.В. по дов. от 08.12.2015 N 325-15;
от ответчика:	Мацота Н.Э. по дов. от 11.01.2016 N 15/2016;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный" (заявитель, общество, ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) от 31.10.2014 N 11/012/2014-99 и об обязании заинтересованного лица произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды от 01.03.2006 N 57/26/02.

Решением от 05.02.2016 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, являющееся основанием для отмены решения суда в любом случае, указывает, что заявитель обратился с заявлением о регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества, к которому не были приложены документы, подтверждающие полномочия лиц подписавших дополнительное соглашение.

Судом апелляционной инстанции на основании материалов дела установлены обстоятельства, которые в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ являются основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в любом случае является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 26.04.2016 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А40-16162/2015 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании, раскрыл содержание заявления, поддержал указанные в нем доводы, просил удовлетворить требования общества в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, полагает принятое решение об отказе законным и обоснованным.

Представитель третьего лица (ООО "Объединенный капитал"), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев заявление и отзыв на него, исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объектом аренды по Договору от 01.03.2006 N 57/26/02 (л.д. 58-81), заключенному между Компанией с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед" (арендодатель) и ООО "Объединенный капитал" (арендатор), являлись помещения, расположенные на 3 этаже здания по адресу: г. Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 2, площадью 144,9 кв.м.

Дополнительным соглашением от 01.10.2008 N 6 Договор аренды от 01.03.2006 N 57/26/02 расторгнут.

16.09.2014 ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации соглашения о расторжении договора (л.д. 109).

Вместе с заявлением на государственную регистрацию представлено Дополнительное соглашение от 01.10.2008 N 6 к договору аренды от 01.03.2006 N 57/26/02 с актом передачи помещений.

02.10.2014 Управление Росреестра по Москве уведомило общество о приостановлении государственной регистрации (л.д. 104), поскольку заявителем не представлены доверенность от 01.10.2007 б/н на заместителя директора филиала Компании с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед" Степанова В.А. и документ, подтверждающий полномочия генерального директора ООО "Объединенный капитал" Челикиди И.Г., подписавших дополнительное соглашение.

Поскольку указанные документы обществом представлены не были, решением Управления Росреестра по Москве от 31.10.2014 N 11/012/2014-99 (л.д. 103) в государственной регистрации прекращения аренды недвижимого имущества отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Полагая отказ от 31.10.2014 незаконным, ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Полномочия заинтересованного лица по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих учредительных документов, а иной представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно норме п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (утв. приказом Минюста России от 06.08.2004 N 135), действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа, предусмотрен порядок внесения изменений в ЕГРП записей при изменении, прекращении и расторжении договора аренды.

Согласно п. 11 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества с заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора (п. 2 ст. 13, п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества (п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения) (п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Заявитель обратился в регистрирующий орган за регистрацией соглашения о расторжении договора аренды, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, Дополнительное соглашение от 01.10.2008 N 6 к договору аренды от 01.03.2006 N 57/26/02 подписано заместителем директора филиала Компании с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед" Степановым В.А., действующим на основании доверенности от 01.10.2007 б/н.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно нормам п. 1 ст. 185.1 ГК РФ документом, подтверждающим полномочия представителя юридического лица, является доверенность на подачу заявления о государственной регистрации прав или сделок, удостоверенная нотариусом.

Из материалов дела усматривается, что при обращении общества в Управление Росреестра по Москве доверенность на Степанова В.А., подписавшего дополнительное соглашение к договору аренды, заявителем не представлена. В тоже время, договор аренды подписан Степановым В.А. на основании иной доверенности.

Данное обстоятельство представителями сторон в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Следовательно, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве соответствует законодательству в сфере регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Законное решение регистрирующего органа не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Ссылки общества на п. 22, 23 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества необоснованные, поскольку заявитель не является стороной договора аренды, кроме того, как усматривается из заявления общества от 16.09.2014 ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации соглашения о расторжении договора, а не прекращения обременения объекта недвижимости правом аренды.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2016 по делу N А40-16162/2015 отменить.

В удовлетворении требований ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный" о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 31.10.2014 N 11/012/2014-99 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.10.2008 N 6 к договору аренды от 01.03.2016 N 57/26/02 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова И.Б. Цымбаренко