Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 10АП-7046/16

г. Москва

22 июня 2016 г.

Дело N А41-106895/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Быкова В.П., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ГАММА ПЛЮС": Афанаскина С.Н. представитель по доверенности от 02.03.2016 г.,

от Министерства транспорта Московской области: Васильев И.Ю. представитель по доверенности N 70-16/МТдов от 23.05.2016 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2016 года по делу N А41-106895/15, принятое судьей Гвоздевым Ю.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАММА ПЛЮС" о признании решения Министерства транспорта Московской области от 09 ноября 2015 года N 21/их-9375 о досрочном одностороннем расторжении договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГАММА ПЛЮС" (далее - ООО "ГАММА ПЛЮС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству транспорта Московской области (далее - Министерство) с требованиями (с учетом уточнения) о признании одностороннего внесудебного расторжения договора от 12 ноября 2007 года N МТ-Д/07-160 на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам недействительным (л.д. 114-116).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2016 года заявленные требования удовлетворены. Одностороннее расторжение Министерством транспорта Московской области договора от 12.11.2007 г. N МТ- Д/07-160 на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам признано недействительным. Суд обязал Министерство транспорта Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (л.д. 121-124).

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт (л.д. 126-128).

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ООО "ГАММА ПЛЮС" против доводов апелляционной жалобы возражал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что между ООО "ГАММА ПЛЮС" и Министерством транспорта Московской области заключен договор N МТ-Д/07-160 на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Договор) сроком действия до 12.11.2017, согласно Договору перевозчику предоставлено право на выполнение перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок:

- N 506 "Лосино-Петровский - Москва (м. Щёлковская)",

- N 361 "Фрязино - Москва (м. Щёлковская)".

В целях обеспечения реализации полномочий по контролю распоряжением Министерства транспорта Московской области от 28 марта 2011 года N 105 утвержден Административный регламент Министерства по исполнению государственной функции по обеспечению контроля за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.

На основании поступившего обращения о нарушениях расписания на маршруте N 361, Управлением регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Московской области от 28.03.2011 N 105, проведена проверка общества, результаты которой оформлены актом от 05.10.2015 N 8.

Согласно акту, в ходе проверки выявлены нарушения расписания и схемы движения транспортных средств по маршруту N 361, что является нарушением пункта 3.2.10 Договора. По результатам проверки вынесено предписание N 53 от 06 октября 2015 года с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 14 октября 2015 года.

Предписание вручено обществу 07 октября 2015 года.

Письмом от 13 октября 2015 года N 56 общество проинформировало Министерство о принятых мерах по фактам выявленных нарушений.

Вместе с тем, согласно актам от 15 октября 2015 года о выявлении фактов несоблюдения перевозчиком условий договора специалистами Управления проведен мониторинг, по результатам которого выявлены аналогичные нарушения движения транспортных средств на маршруте и обществу выдано повторное предписание от 16.10.2015 N 67 со сроком устранения выявленного нарушения до 23 октября 2015 года, на которое обществом дан ответ N59 от 26 октября 2015 года.

В ответе ООО "ГАММА ПЛЮС" указано на разработку изменений в расписании движения по маршруту N 361, которые направлены на согласование в Министерство 14 октября 2015 года.

Согласно актам от 28 октября 2015 года о выявлении фактов несоблюдения перевозчиком условий договора специалистами Управления проведен мониторинг, по результатам которого вновь выявлены нарушения расписания движения транспортных средств на маршруте. При этом нарушений схемы маршрута не выявлено.

Письмом от 09 ноября 2015 года N 21исх-9375 Министерство уведомило общество о досрочном расторжении с 29 ноября 2015 года договора N МТ-Д/07-160 на основании пункта 4.1 указанного договора.

Считая, что расторжение ответчиком договора в одностороннем внесудебном порядке является неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что уполномоченный орган вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом перевозчика за 30 дней до даты расторжения договора в следующих случаях: отзыв лицензии на осуществление перевозки пассажиров; невыполнение параметров перевозок (Приложение N 1); невыполнение п. 3.2.2 настоящего договора.

Как следует из материалов дела, Министерством в адрес истца было направлено уведомление исх. N 21Исх-9375 от 09 ноября 2015 года о том, что в связи с невыполнением истцом предписаний, договор N МТ-Д/07-160 на выполнение перевозок от 12 ноября 2007 года будет расторгнут в одностороннем порядке 29 ноября 2015 года (л.д. 91).

Апелляционным судом установлено, что уведомление N 21исх-9376 о расторжении договора N МТ-Д/07-160 от 12 ноября 2007 года в одностороннем порядке с 29 ноября 2015 года, было составлено ответчиком только 09 ноября 2015 года, то есть в нарушение сроков уведомления установленных пунктом 4.1 договора.

Учитывая, что Министерством указано на расторжение договора с даты - 29 ноября 2015 года, а также учитывая направление указанного уведомления только 09 ноября 2015 года, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ответчиком не был соблюден 30-дневный срок уведомления ответчика до даты расторжения договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам об удовлетворении исковых требований ООО "ГАММА ПЛЮС", признав одностороннее внесудебное расторжение договора N МТ-Д/07-160 от 12 ноября 2007 года не действительным.

Апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что одностороннее расторжение договора по основаниям, предусмотренным договором не противоречит требованиям ФЗ N 220-ФЗ, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2016 года по делу N А41-106895/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

В.П. Быков Е.Н. Короткова