Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2016 г. N 09АП-24891/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2016 г. N Ф05-15751/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

24 июня 2016 г.

дело N А40-229071/15

Резолютивная часть постановления оглашена 21.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.06.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2016

по делу N А40-229071/15, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ЗАО "АЗ-Стиль" (109028, Москва, переулок Подкопаевский, дом 4, стр. 6А)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (125009, Москва, переулок Газетный, дом 1/12; 115054, Москва, улица Бахрушина, дом 20)

о признании незаконным отказа в выкупе нежилого помещения и обязании;

при участии:

от заявителя - Смирнова И.А. по доверенности от 08.12.2015;

от заинтересованного лица - Соболь Л.Я. по доверенности от 07.12.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2016 признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы N 33-5-21435/15-(0)-1 от 14.07.2015 в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, М. Ивановский переулок, дом 11/6, строение 3, общей площадью 55,0 кв. м.

Департамент, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители Департамента и ЗАО "АЗ-Стиль" в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЗАО "АЗ-Стиль" является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, М. Ивановский переулок, дом 11/6, строение 3, общей площадью 55,0 кв. м. (этаж 1, помещение I, комн. 1, 1а, 16, 1, 2, 3) с 1996 по настоящее время на основании договора аренды от 08.02.1996 N 01-00130/96; договора аренды от 12.07.2004 N 01-697/04, зарегистрированного в Управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр г. Москвы) 29.09.2004; дополнительного соглашения от 25.05.2010 к договору аренды от 12.07.2004 N 01-697/04, зарегистрированного в Управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр г. Москвы) 29.06.2010; дополнительного соглашения от 19.03.2012 к договору аренды от 12.07.2004 N 01-697/04, зарегистрированного в Управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр г. Москвы) 22.05.2012.

Срок договора аренды согласно дополнительному соглашению от 25.05.2010 установлен до 30.06.2015.

25.06.2015 ЗАО "АЗ-Стиль" обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о выкупе арендуемого имущества (регистрационный номер 33-5-214/15-(0)-0).

Обществом к заявлению приложена справка о состоянии финансово-лицевого счета от 22.06.2015, согласно которой задолженность по арендной плате и иным платежам по договору аренды на дату подачи заявления отсутствовала.

25.06.2015 Департаментом письмом N 33-5-21435/15-(0)-1 отказано в реализации преимущественного права выкупа на основании п. 2.10.1.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, ст. 9 Закона г. Москвы от 17.12.2008 с указанием того, что арендуемый объект является отдельно стоящим зданием, приватизация которых осуществляется одновременно с приватизацией земельных участков, на которых они расположены. В связи с тем, что границы земельного участка, на котором расположено здание по адресу: Москва, М. Ивановский переулок, дом 11/6, строение 3 не сформированы, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. В связи с чем, Департаментом указано на необходимость обращения заявителя в службу "одного окна" с запросом о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным отказа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в установленном законом порядке.

Преимущественное право может быть реализовано при выполнении следующих условий: арендуемое имущество должно находиться во временном владении или пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ; отсутствует задолженность по арендной плате и другим обязательным платежам на день заключения договора купли-продажи в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ или подачи заявления о реализации преимущественного права в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона г. Москвы 17.12.2008 N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы" предельное значение площади недвижимого имущества г. Москвы, на которое распространяется преимущественное право выкупа арендующими его субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет не более 300 кв. м; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и права, на которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" заявитель относится к субъектам малого предпринимательства.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) определен исчерпывающий перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на выкуп арендуемого имущества.

Отказ в выкупе арендуемого имущества по причине того, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет Федеральным Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, не предусмотрен.

Департамент в отказе в выкупе арендуемого имущества ссылается на Административный регламент, утвержденный п. 1.4 постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственный услуг Департаментом городского имущества г. Москвы", который утратил силу с 14.05.2015.

ЗАО "АЗ-Стиль" обратилось с заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения, отчуждение которого производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федеральным Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в 10-дневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о недоказанности Департаментом законности оспариваемого решения об отказе в выкупе арендуемого имущества и правомерно в порядке ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом возложена на Департамент обязанность устранить допущенные права и законные интересы ЗАО "АЗ-Стиль".

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2016 по делу N А40-229071/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова