Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2016 г. N 09АП-22713/16

г.Москва

27 июня 2016 г.

А40-250724/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.

судей:	Свиридова В.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Жубоевым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИП Мурадова Н.В. на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.04.2016 по делу N А40-250724/15 судьи Кастальской М.Н.(40-2067)

по заявлению ИП Мурадовой Ирины Владимировны (ОГРНИП 314774617600593)

к 1) Правительству Москвы, 2) Префектуре СЗАО города Москвы, 3) Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков:	1)Карташова Е.Ю. подов. N 4-47-1669/5 от 22.12.2015, Крылова Е.В, по дов. N 4-14-914/5 от 04.09.2015; 2)не явился, извещен; 3) Карташова Е.Ю. по дов. N 06-06-38981 от 16.12.2015
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мурадова Ирина Владимировна обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании ненормативный требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 11 декабря 2015 года N 28-06-38163 недействительным; признать действия Правительства Москвы, Префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы, Государственной инспекции за использованием объектов недвижимости города Москвы по реализации внесудебного решения о сносе объекта недвижимости, расположенного по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1, строение 1 незаконными.

Решением суда от 14.04.2016 в удовлетворении требований отказано.

ИП Мурадова Н.В. не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом автор жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представители заявителя, Префектуры СЗАО города Москвы и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Правительства Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи N 1 от 18 июля 2014 года Мурадова Нина Владимировна приобрела в собственность три нежилых помещения, имеющих следующие характеристики: помещение, общей площадью 45,4 кв.м., номера на поэтажном плане: этаж 1 - комнаты 3, 5, адрес: г. Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1, строение 1, кадастровый номер: 77:08:0003007:13299, право собственности зарегистрировано 08 августа 2014 года, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 77-77-08/210/2014-432, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08 августа 2014 года серии 77-АР N 712266 (далее - Помещение N 1); помещение, общей площадью 3, 3 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане: 1 этаж - комната 1, адрес объекта: г. Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1, кадастровый номер: 77:08:0004005:3445, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 05 сентября 2014 года, о чем сделана запись регистрации N 77-77-08/210/2014-431, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 05 сентября 2014 года сери 77-АР N 784208 (далее - Помещение N 2); помещение, общей площадью 48,1 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане: этаж 1 -комната 2, 4, адрес объекта: г. Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1, строение 1; кадастровый номер: 77:08:0004005:3446, право собственности зарегистрирована в ЕГРП 08 августа 2014 года, о чем сделана запись регистрации N 77-77-08/210/2014-433, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08 августа 2014 года серии 77-АР N 712265 (далее - Помещение N 3).

На основании договора купли-продажи N 2 нежилого помещения от 08 сентября 2014 года Мурадова Нина Владимировна приобрела в собственность следующее имущество:

- помещение нежилое, общей площадью 11,11 кв.м., номер на поэтажном плане: этаж 1 - комната 6, адрес объекта: г. Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1, строение 1, кадастровый номер: 77:08:0004005:3447, право собственности зарегистрировано в ЕГРП за N 77-77- 08/210/2014-561 от 28 октября 2014 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28 октября 2014 года серии 77-АР N 945957 (далее - Помещение N 4).

Помещение N 1, Помещение N 2, Помещение N 3, Помещение N 4 в совокупности составляют одноэтажное здание, расположенное по адресу: Москва, бульвар Яна Райниса, дом 1 к. 1. Указанный объект недвижимости используется заявителем в предпринимательской деятельности, сдается в аренду коммерческим организациям.

11.12.2015 письмом-уведомлением N 28-06-38163, принятым в соответствии с п. 4 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Москвы от 08.12.2015 N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" Госинспекцией по недвижимости ИП Мурадовой И.В. было сообщено, что Правительством Москвы было принято решение о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: бульвар Яна Райниса, д. 1, стр. 1, а также указано на то, что лицам, осуществившим самовольную постройку, надлежит осуществить снос самовольной постройки в срок до "23" января 2016 года. В случае неисполнения решения о сносе самовольной постройки в установленный срок снос указанной самовольной постройки будет осуществлен префектурой административного округа.

В соответствии с п. 2.3.5 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 24.02.2010 N 157-пп "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки.

В целях реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, Правительством Москвы 08.12.2015 было принято постановление N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" (далее -Постановление). Данным постановлением Правительства Москвы утверждено Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (приложение 1 к Постановлению). Также, указанным Постановлением утвержден Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (приложение 2 к Постановлению).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемое заявителем уведомление направлено в соответствии с действующим законодательством в связи с отсутствием у заявителя отвода земельного участка и разрешительной документации под строительство капитального объекта и в связи с нахождением самовольной постройки заявителя, в пределах территорий общего пользования, зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства в соответствии с п. 103 Перечня зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу, утвержденного Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 08 декабря 2015 года N 829-ПП.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое письмо - уведомление принято и действия совершены во исполнение требований постановления Правительства Москвы от 08 декабря 2015 года N 829-ПП в рамках предоставленных Госинспекции по недвижимости, Префектуре СЗАО г. Москвы и Правительству Москвы полномочий и соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, направленное Госинспекцией по недвижимости письмо не является ненормативным правовым актом, который порождает права и обязанности и влечёт возникновение каких-либо правовых последствий у заявителя.

Приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы касаются вопроса о признании объекта самовольной постройкой, которые в рамках настоящего спора не может рассматриваться с учетом предмета заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2016 по делу N А40-250724/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов