ПРЕДИСЛОВИЕ К РЕГЛАМЕНТУ ЕЭС N 1210/90 ОТ 07.05.1990

Регламент 1210/90 по существу ввел общую для Сообщества систему мониторинга окружающей среды и учредил информационный инструмент экологической политики ЕС - Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС). Европейское агентство по окружающей среде является учреждением Европейского сообщества, Регламент 1210/90 выступает в качестве его устава. ЕАОС выполняет очень важную, уникальную работу по сбору и анализу информации о состоянии окружающей среды на континенте. Не случайно создание ЕАОС приветствовалось в Парижской хартии для новой Европы, подписанной государствами-участниками СБСЕ в ноябре 1990 года. "Де-факто" Агентство начало функционировать только с декабря 1993 года, штаб-квартира была определена в г. Копенгаген.

Первоначально статья 20 Регламента устанавливала возможность в ближайшем будущем наделить Агентство важными функциями по проведению политики ЕС в отношении окружающей среды. В частности такими, как участие в контроле имплементации экологического законодательства Союза, разработка стандартов системы "эко-лейбл", учрежденной Регламентом 880/92 от 23 марта 1992 г., а также проведение мероприятий, направленных на совершенствование критериев оценки воздействия на окружающую среду, предусмотренных Директивой 85/337/ЕЭС. Как указывалось в преамбуле документа, Регламент должен был быть пересмотрен через два года после его принятия. Однако через два года после принятия Регламента 1210/90, ЕАОС еще даже не приступило к деятельности. Пересмотр Регламента состоялся только в 1999 году, когда Советом был утвержден Регламент 933/1999 от 29 апреля 1999 г., изменяющий Регламент 1210/90. Согласно изменениям, Агентство лишь частично было наделено теми полномочиями, которые на него планировалось возложить в соответствии с прежней редакцией ст. 20. Новая же редакция ст. 20 не содержит каких-либо положений о будущем расширении компетенции Агентства.

Статья 19 Регламента 1210/90 указывает, что в работе Европейского агентства по окружающей среде могут участвовать не только государства-члены, но и другие государства, разделяющие подход Сообщества и государств-членов к задачам Агентства. Это в полной мере относится и к Российской Федерации, тем более, что подобное участие определяется как возможное средство экологического сотрудничества между ЕС и РФ в ст. 69 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенном в 1994 году между Россией с одной стороны и Европейскими сообществами и их государствами-членами - с другой. 

Перевод и предисловие - к.ю.н. Калиниченко П.А.