Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 г. N 07АП-4177/16

г. Томск

30 июня 2016 г.

Дело N А27-24723/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей: Кайгородовой М. Ю., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Унжаковой Т.В.

при участии:

от истца: Караваев В.С. по доверенности от 06 апреля 2016 года, удостоверение

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Аквадом" (рег. N 07АП-4177/2016(2))

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 марта 2016 года по делу N А27-24723/2015 (судья Петракова С.Е.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Аквадом" (ОГРН 1144205005801, ИНН 4205285675), г. Кемерово

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН

1024200702569, ИНН 4200000478), г. Кемерово

об урегулировании разногласий возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:138,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аквадом" (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ответчик), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов между истцом и ответчиком, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: "пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:138, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, в редакции: "Цена участка определена, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 08 июня 2015 года), в пределах 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, и составляет 276 675 рублей.

Решением от 28 марта 2016 года исковые требования оставлены без удовлетворения. Урегулированы разногласия, возникшие между истцом и ответчиком, при заключении договора купли-земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 42:24:0201003:138, площадью 21 396 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, разрешенное использование: занятый цехом розлива чистой воды (производительностью 20000 бутылок в смену), исходя из условий о цене земельного участка, предложенной ответчиком, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: "Цена Участка определена в соответствии с Законом Кемеровской области от 07 февраля 2013 года N 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" и составляет 11 067 000 рублей".

Истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 42:24:0201003:138, площадью 21 396 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, разрешенное использование: занятый цехом розлива чистой воды (производительностью 20000 бутылок в смену) в редакции предложенной истцом.

Апеллянт считает, что поскольку прежний собственник объекта недвижимости ООО "Хрустальное", переоформило право постоянного (бессрочного) пользования до 01 июля 2012 года, о чем свидетельствует заключенный 19 апреля 2010 года договор аренды земельного участка N 37-04-Э/10, истец имеет законное право выкупить земельный участок по льготной цене 2,5 % кадастровой стоимости. Суд должен был применить абзац 2 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; выяснить и установить факт переоформления с право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней письменно.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его, не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объекта недвижимости - цеха розлива чистой воды, по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 17 февраля 2015 года серия 42 АД N 929858 (повторное), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2014 года сделана запись регистрации за N 42-42-01/340/2014-108.

Право собственности у истца на указанный объект возникло на основании соглашения об отступном от 20 августа 2014 года.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201003:138, площадью 21396 кв.м., по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6.

Из договора аренды земельного участка N 37-04-э/10 от 19 апреля 2010 года, заключенного ответчиком с ООО "Хрустальное", земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201003:138, площадью 21396 кв.м., по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6 предоставлен в аренду в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) пользования, на котором спорный земельный участок предоставлен ЗАО "Хрустальное".

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N КЕО-24000700, выданному ЗАО "Хрустальное" на основании распоряжения Администрации г. Кемерово от 28 июня 1999 года N 1329 в том, что земельный участок, площадью 25492,3 кв.м. предоставлен для производственных целей на основании акта об отводе земли.

Земельный участок площадью 25492,3 кв.м., как следует из акта об отводе земли от 28 июня 1999 года N 700, предоставленный ЗАО "Хрустальное" расположен в Ленинском районе по 62 проезду.

Как следует из материалов дела, цех розлива чистой воды построен и введен в эксплуатацию в 2000 году, заказчиком строительства являлось ЗАО "Хрустальное".

В целях реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:138, расположенного под объектом недвижимости - цеха розлива чистой воды, по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, истец 10 сентября 2015 года обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:138, по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6, при этом истец считает, что имеет право на выкуп спорного земельного участка по цене в размере равном 2,5 % от его кадастровой стоимости, то есть в размере 276 675 рублей.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные нормами действующего земельного законодательства.

По результатам рассмотрения заявления ответчик подготовил проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная стоимость земельного участка определена в соответствии с Законом Кемеровской области от 07 февраля 2013 года N 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" в размере 11 067 000 рублей.

Истец, не согласившись с размером выкупной стоимости земельного участка, направил в адрес ответчика подписанный проект договора купли-продажи с протоколом разногласий, в котором предложил редакцию пункта 2.1 проекта договора изменить, изложив в следующей редакции: "Цена участка определена, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 08 июня 2015 года), в пределах 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, и составляет 276 675 рублей".

Ответчик в ответе от 25 ноября 2015 года за N 10-6-н/1482, отказал в заключении договора на условиях общества в части, касающейся цены выкупа земельного участка по цене 276 675 рублей, сославшись на то, что истец документально не подтвердил факт отчуждения объекта расположенного на спорном земельном участке из государственной (муниципальной) собственности в порядке приватизации, полагал, что у него отсутствует право на выкуп земельного участка по льготной цене по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что сторонами не урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора по вышеуказанному условию, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, посчитал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более, чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить проект договора купли-продажи либо принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что между сторонами возник спор о возможности применения при определении стоимости отчуждаемого земельного участка льготной цены (2,5% от кадастровой стоимости).

Суд первой инстанции, разрешая спор в данной части, правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

С 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу данного Закона до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем названного пункта.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ указаны лица, которым до 01 июля 2012 года в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении такими лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Поскольку доказательств, подтверждающих факт отчуждения цеха розлива чистой воды, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 62-й Проезд, 6 из государственной собственности в частную, в порядке приватизации в материалы дела не представлено, суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный земельный участок в 1999 году предоставлен ЗАО "Хрустальное", которое, как следует и материалов дела, было застройщиком цеха розлива чистой воды. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что изначально объект недвижимости - цех розлива принадлежал ЗАО "Хрустальное", что исключает факт его приватизации, то есть отчуждения из государственной собственности в частную.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отклонил довод истца о соответствии заявленных требований пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, за недоказанностью.

Довод истца, со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2015 года по делу N 310-КГ14-5503, о том, что для подтверждения права на льготную приватизацию по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка достаточно подтвердить только факт переоформления права бессрочного пользования земельного участка на право аренды до 01 июля 2012 года, судом первой инстанции правомерно отклонен, как основанный на неверном толковании правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2015 года по делу N 310-КГ14-5503, поскольку из данного определения следует, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01 июля 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Как правильно установил суд первой инстанции вышеуказанное определение вынесено Верховным Судом Российской Федерации по результатам рассмотрения дела N А35-10888/2013 с иными, не сходными по настоящему делу обстоятельствами.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно согласился с доводами ответчика об отсутствии у истца права на выкуп спорного земельного участка на льготных условиях по 2,5% от кадастровой стоимости, и отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, спорный пункт 2.1. договора о выкупной стоимости земельного участка подлежит изложению в редакции проекта договора, предложенной ответчиком: "Цена Участка определена в соответствии с Законом Кемеровской области от 07 февраля 2013 года N 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" и составляет 11 067 000 (одиннадцать миллионов шестьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек".

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, они не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием, для отмены решения суда первой инстанции. Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 марта 2016 года по делу N А27-24723/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

М. Ю. Кайгородова Д.Г. Ярцев