Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 г. N 13АП-12266/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2016 г. N Ф07-8701/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

29 июня 2016 г.

Дело N А42-7507/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Скворцовой В.В.

при участии:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: Черникова Е.И., доверенность от 31.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12266/2016) ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.03.2016 по делу N А42-7507/2015 (судья Максимец Д.Л.), принятое

по иску Комитета имущественных отношений г. Мурманска

к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

о выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН: 1025100861004; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН: 1027810323342; далее - Учреждение) о выселении из нежилого помещения муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д.24, площадью 235,70 кв.м.

Решением суда от 30.03.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить. В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что спорные помещения подлежали передаче из муниципальной в федеральную собственность в соответствии с законом. Спорные помещения ответчику необходимы для осуществления полномочий военных комиссариатов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений города Мурманска (Ссудодатель) и ФГУ "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района" (Ссудополучатель) заключен договор 13.07.2010 N 1254/03 о безвозмездном пользовании (договор ссуды) муниципальным имуществом города Мурманска, по условиям которого Комитет имущественных отношений города Мурманска на основании постановления администрации города Мурманска от 29.06.2010 N 1081 и приказа Комитета от 12.07.2010 N 738 предоставил, а ФГУ "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района" приняло в безвозмездное временное пользование муниципальное недвижимое имущество города Мурманска, общей площадью 235,70 кв. м. по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24 (Октябрьский округ) для размещения Комендатуры военных сообщений железнодорожного участка станции и аэропорта Мурманск, сроком на 5 лет.

13.07.2010 помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24, площадью 235,70 кв.м. передано ФГУ "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района" по акту приема-передачи.

01.09.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица Федерального государственного учреждения "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района" путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Ссудополучатель).

Согласно пункту 1.2. договор вступает в силу с момента регистрации его в Комитете имущественных отношений города Мурманска сроком на 5 (пять) лет, без передачи на баланс.

Пунктом 5.2.4. договора предусмотрено, что если Ссудополучатель не вносит по истечении установленных соответствующими договорами сроков оплату коммунальных услуг, эксплуатационных расходов или страховых платежей договор подлежит прекращению, а Ссудополучатель выселению из помещения, которое должно быть возвращено Ссудодателю.

Согласно письму ООО "Севжилсервис" от 20.04.2015 N 3 задолженность по нежилому помещению, расположенному по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24 (Октябрьский округ) за коммунальные услуги и содержание общего долевого имущества составляет 620 612, 03 руб.

Приказом о передачи муниципального имущества от 28.05.2015 N 790 на основании пункта 1.2. договора о безвозмездном пользовании (договора ссуды) муниципальным имуществом города Мурманска от 13.07.2010 N 1254/03 по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24, Комитет имущественных отношений г. Мурманска прекратил обязательства сторон по договору ссуды от 13.07.2010 N 1254/03 с 13.07.2015.

Письмом от 29.05.2015 N 15-03-02/6965 Комитет уведомил ответчика о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Мурманска от 13.07.2010 N 1254/03 в связи с истечением срока действия договора 13.07.2015. Так же ответчику предложено освободить помещение, сдав его по акту истцу в срок не позднее 13.07.2015.

Учитывая, что ответчик не произвел возврат спорных помещений, находящихся в принадлежащем истцу здании, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, учитывая, что рассматриваемый договор безвозмездного пользования от 13.07.2010 N 1254/03 является расторгнутым и у ответчика не имеется других правовых оснований для владения и пользования спорным имуществом

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ) органам местного самоуправления было предписано до 1 января 2008 года обеспечить безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации до возникновения права собственности на передаваемое имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также находящиеся в их ведении государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, данное министерство является федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов, то есть военные комиссариаты также являются органами власти Российской Федерации.

Поскольку спорные помещения в связи с расположением в них комендатуры необходимы для осуществления полномочий Министерства обороны РФ как органа государственной власти Российской Федерации, данные помещения подлежат передаче в федеральную собственность, а до момента такой передачи могут использоваться ими безвозмездно.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанций приходит к выводу о правомерности нахождения ответчика в спорных помещениях и отсутствии оснований для его выселения.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.04.2016 по делу N 05-4265/2014.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.03.2016 по делу N А42-7507/2015 отменить.

В удовлетворении иска - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина