Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2016 г. N 13АП-11393/16

г. Санкт-Петербург

28 июня 2016 г.

Дело N А56-89398/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца (заявителя): Прокофьева А.В. по доверенности от 17.06.2016

от ответчика (должника): Натрусная В.В. по доверенности от 21.12.2015, Богданова А.С. по доверенности от 21.12.2015, Сучкова Н.А. по доверенности от 28.12.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11393/2016) общества с ограниченной ответственностью "Навиния Рус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2016 по делу N А56-89398/2015 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Навиния Рус"

к Пулковской таможне

о признании незаконным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Навиния Рус" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит суд, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признать недействительным и незаконным решение Пулковской таможни по классификации товара по ЕТН ВЭД ТС от 15.09.2015 N РКТ-10221010-15/000163.

Решением от 09.03.2016 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что является неправильным вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар является дисковым затвором и относится к запорно-регулирующей аппаратуре, кроме того, по мнению апеллянта, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание заключение таможенной экспертизы. Общество полагает, что спорный клапан должен классифицироваться в соответствии с кодом 2881 50 591 0 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель таможенного органа против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Таможенным представителем ООО "НАВИНИЯ РУС" по поручению ЗАО "РЭЦ ХОЛДИНГ" по ДТ N 10221010/270515/0019741 задекларирован товар, поименованный в 31 графе ДТ как "Комплектующие газотурбинной установки MS5002E: электроприводный клапан тип AVB 3.0, регулирующий давление, изготовлен из коррозионностойкой стали, никель-хромового сплава и алюминия, (не военного назначения), (для собственных нужд) 1. предназначен для стравливания излишков воздуха, и обеспечения подачи оптимального количества воздуха в камеру сгорания газотурбинной установки MS5002E, клапаны имеют дистанционное управление, схема соединения впуска/выпуска ANSI 16.34 класс 300, метод запуска - от силового электропривода, диапазон входных напряжений 80+-160В, интерфейс упр. 4 до 20 МПА, мех.защита привода/управления IP65, макс.допустимое давление технол.среды 2.8 МПА, категория клапана 1 категория изготовитель: PRECISION ENGINE CONTROLS CORP. товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: RVO0022424, модель: отсутствует, количество: 9 шт".

Заявленный в графе 33 ДТ код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8481 80 591 0 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: --- прочая:----- регуляторы давления" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Пулковским таможенным постом принято решение по классификации данного товара по ТН ВЭД от 15.09.2015 N РКТ-10221010-15/000163 в подсубпозицию 8481 80 850 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Краны, клапаны, вентили и "алогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: ~ прочая: - затворы дисковые поворотные: ---- прочие: ----прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Не согласившись с решением таможенного органа от 15.09.2015 N РКТ-10221010-15/000163, Общество обжаловало его в арбитражном суде.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товаров, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, Общество задекларировало спорный товар в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8481 80 591 0 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: --- прочая:----- регуляторы давления".

Согласно спорному решению таможенного органа ввезенный Обществом товар классифицирован таможней в соответствии с кодом 8481 80 850 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Краны, клапаны, вентили и "алогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: ~ прочая: - затворы дисковые поворотные: ---- прочие: ----прочие".

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО N 1 (г. Выборг) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.08.2015 N 017499 товар представляет собой затвор поворотный дисковый, оснащенный исполнительным механизмом с электромеханическим приводом. Представляет собой запорно-регулирующую арматуру, предназначенную для управления (перекрытия, регулирования) потоком рабочей среды (воздуха) путем изменения площади проходного сечения.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 24856-2014 "Арматура трубопроводная. Термины и определения" установлены следующие термины и определения:

Трубопроводная арматура - техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах, оборудовании и емкостях, предназначенное для управления потоком рабочей среды путем изменения проходного сечения.

Под управлением понимается перекрытие, открытие, регулирование, распределение, смешивание, разделение.

Вид арматуры - классификационная единица, характеризующая функциональное назначение арматуры.

Арматура, предназначенная для перекрытия потока рабочей среды с определенной герметичностью называется запорной; арматура, предназначенная для регулирования параметров рабочей среды посредством изменения расхода называется регулирующей; арматура, совмещающая функции запорной и регулирующей арматуры называется запорно-регулирующей.

В соответствии с ГОСТ 24856-2014 дисковый затвор (заслонка; поворотный затвор, поворотно-дисковый затвор) - это тип арматуры, у которой запирающий или регулирующий элемент имеет форму диска, оборачивающегося вокруг оси, перпендикулярной или расположенной под углом к направлению потока рабочей среды.

Согласно представленным в материалы дела техническим документам, а также выводам таможенного эксперта, изложенных в заключении от 25.08.2015 N 017499, спорный товар предназначен как для перекрытия потока рабочей среды (воздуха) так и для регулирования ее параметров посредством изменения расхода путем изменения проходного сечения.

На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный товар представляет собой запорно-регулирующую арматуру, в связи с чем признал, что заявителем была неправомерно произведена классификация товара - электроприводный клапан тип AVB 3.0 в товарной субпозиции 8481 80 591 0 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: --- прочая:----- регуляторы давления", что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого решения таможенного органа.

Ссылки апеллянта на представленные Обществом в материалы дела экспертные заключения и письма, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Указанные документы, в том числе на заключение департамента экспертизы и сертификации Санкт-Петербургской ТПП N 002-11-05838 от 09.10.2015, Акт экспертизы N 076-01-15438 от 16.12.2015 ТПП г. Пушкина и Павловска, заключение экспертизы N 92-15-11 от 30.11.2015 ООО "ЭМ-Турбо-Инжиниринг", заключение экспертизы от 17.02.2016, письмо N 204.3-13-2605 от 11.11.2015, оцениваются судом апелляционной инстанции критически, поскольку выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении от 25.08.2015 N 017499 на основании которого таможней принято оспариваемое решение, не опровергают.

Как следует из представленного экспертного заключения СПб ТПП от 09.10.2015 N 002-11-05838, экспертом идентификация товара на предмет отнесения к тому или иному типу арматуры не производилась.

В акте экспертизы ТПП городов Пушкина и Павловска от 16.12.2015 N 076-01-15438 в списке предъявленной эксперту документации из документов, имеющих значение для идентификации товара в целях его классификации, относятся только информационное письмо N 204.3-13-2605 от 11.11.2015 (составлено ООО "НПФ "ЭМ-ТУРБО-ИНЖИНИРИНГ"), чертеж электроприводных клапанов. Таким образом, вывод эксперта сделан только па основании вывода ООО "НПФ "ЭМ-ТУРБО- ИНЖИНИРИНГ" и чертежей клапана. Такие документы, как паспорт на спорный товар, техническое описание товара не исследовались.

В акте экспертизы ТПП городов Пушкина и Павловска от 16.12.2015 N 076-01-15438 отсутствует исследовательская часть, обоснование отнесения товара к регуляторам давления не приведено.

В заключении технической экспертизы НИИ им. И.М. Губкина (Система добровольной сертификации топливно-энергетического комплекса РГУ нефти и газа) от 17.02.2016 идентифицировать товар с товаром, задекларированным по ДТ До 10221010/270515/0019741, по представленным фотоизображениям не представляется возможным.

Вместе с тем, вышеуказанные документы отражают состав и принцип действия работы спорного товара, что не противоречит выводам эксперта, изложенным в заключении от 25.08.2015 N 017499.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС изделия могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Таким образом, классификационным признаком товара является определение типа и вида трубопроводной арматуры, а не способ его управления.

В соответствии с принятой терминологией, установленной стандартом трубопроводную арматуру (ГОСТ Р 24856-2014; ГОСТ Р 52720-2007): арматура, предназначенная для перекрытия потока рабочей среды с определенной герметичностью называется запорной; арматура, предназначенная для регулирования параметров рабочей среды посредством изменения расхода называется регулирующей; арматура, совмещающая функции запорной и регулирующей арматуры называется запорно-регулирующей.

Поскольку товар предназначен как для перекрытия потока рабочей среды (воздуха), так и для регулирования ее параметров посредством изменения расхода путем изменения проходного сечения, и является запорно-регулирующей арматурой, отнесение товара к арматуре регулирующей в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерным.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2016 по делу N А56-89398/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева В.М. Толкунов