Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 19АП-2915/16

Требование: о взыскании затрат

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Воронеж

22 июня 2016 г.

Дело N А64-6391/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Колянчиковой Л.А.,
судей	Маховой Е.В.,
	Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Мещерякова Л.П., представитель по доверенности N 130/06/17 от 01.03.2016;

от публичного акционерному обществу "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": Михалева Е.И., представитель по доверенности N Д-ТБ/22 от 01.06.2016;

от ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовская области от 30.03.2016 года по делу N А64-6391/2015 (судья Подольская О.А.), по исковому заявлению публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" г. Тамбов, (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) к публичному акционерному обществу "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" г. Тамбов, (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107), при участии в качестве третьего лица ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г. Москва, об обязании оснастить точки поставки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания", г. Тамбов (далее по тексту истец, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", г. Тамбов (далее по тексту ответчик, ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго") об обязании оснастить точки поставки ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", расположенные на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС 220/110/35/6 кВ "Мичуринская" приборами учета класса В (или выше), взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением арбитражного суда от 08.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее по тексту ОАО "ФСК ЕЭС").

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к возражениям, письма ОАО "ФЕС ЕЭС" исх. N ПЭ/2/153 от 10.02.2015, ответа ПАО "МРСК-Центра"-"Тамбовэнерго" исх.N МР1-ТБ/19-01/894 от 16.02.2015, приложения N 9 к договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 26.10.2011 N ЭСХ-2011/25/7700/00187/11, распечатки с сайта ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" - сведения об утвержденных типах средств измерения.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2016 по делу N А64-6391/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, вывод суда области о не доказанности необходимости и обоснованности обязания ответчика в оснащении точек поставки ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", расположенных на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС 220/110/35/6 кВ "Мичуринская" приборами учета класса В (или выше), является незаконным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.06.2016 года ОАО "ФСК ЕЭС" явку полномочного представителя не обеспечило, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства данного лица, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ. Представитель ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ПАО "МРСК Центр" - "Тамбовэнерго" с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом (часть 1 статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" является участником оптового рынка электрической энергии (мощности), а также гарантирующим поставщиком на территории субъекта РФ - Тамбовской области.

По п. 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, с использованием которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, обязана обеспечить оснащение таких точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются ФЗ "Об электроэнергетике", а также Правилами оптового рынка и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных Правилами оптового рынка.

Согласно п.23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, каждая точка (группа точек) поставки, с использованием которой участник обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, должна быть оснащена средствами измерений, обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими требованиям, определенным Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В п. 2 Правил оптового рынка под "коммерческим учетом" понимается процесс измерения объемов электрической энергии и значений электрической мощности, сбора и обработки результатов измерений, формирования расчетным путем на основании результатов измерений данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии и мощности в соответствующих группах точек поставки, а также хранения и передачи указанных данных.

Пунктом 167 Правил оптового рынка предусмотрено, что объемы поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием средств измерений, требования к которым определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. При этом результаты измерений должны обеспечивать определение объемов поставленной (потребленной) электрической энергии на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка или потребителей (сетевых организаций), в интересах которых" гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация) осуществляет куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, и иных участников оптового рынка.

Для участия в купле-продаже электроэнергии (мощности) на оптовом рынке ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии от 31.03.2008 N 166-ДП/08.

В силу п.1.2 Приложения N 11.1 к Положению о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, являющемуся Приложением N 1.1 к договору о присоединении к торговой системе, выполнение измерений в отношении всех точек поставки в составе зарегистрированных за участниками оптового рынка и ПАО "ФСК ЕЭС" групп точек поставки осуществляется автоматизированными информационно-измерительными системами коммерческого учета электрической энергии (мощности), т.е. АИИС КУЭ.

Согласно п.1.3 Приложения N 11.1 к Положению о реестре, автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электрической энергии (мощности) считается соответствующей требованиям оптового рынка, если в процессе её создания и эксплуатации обеспечено выполнение технических требований, изложенных в п.2.5 указанного Приложения.

В соответствии с подп.4 п.2.5.2 Приложения N 1.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, участник обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, для согласования групп точек поставки и отнесения их к узлам расчетной модели, обязано предоставить в адрес ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" в составе необходимых для регистрации документов по каждому сечению с ГТП смежных субъектов оптового рынка электрической энергии.

Для надлежащего исполнения гарантирующим поставщиком как субъектом оптового рынка указанных выше требований, законодатель возлагает на сетевую организацию обязанность в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемым с гарантирующим поставщиком, обслуживающим потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, выполнять требования, предъявляемые к объектам оптового рынка и касающиеся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки, в которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) приобретает электрическую энергию на оптовом рынке.

Документом, подтверждающим соответствие АИИС требованиям оптового рынка, является акт соответствия АИИС класс А+/А/В/С/N, где А+ - высший класс, С - низший класс.

ПАО "ТЭСК" участвует в обращении электрической энергии и мощности на оптовом рынке с использованием 14 сечений коммерческого учета.

По состоянию на 01.09.2015 у ПАО "ТЭСК" отсутствует акт соответствия АИИС КУЭ класса В (или выше) на сечение коммерческого учета ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" (PTAMBOVE - PTOSKOM1).

В соответствии с "Перечнем объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в отношении которых принято решение о согласовании передачи в аренду территориальным сетевым организациям", утвержденным Приказом Министерства энергетики РФ от 24.08.2012 N 403, ОАО "ФСК ЕЭС" переданы в аренду ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" объекты, входящие в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе объекты электросетевого хозяйства, расположенные на ПС 220 кВ "Тамбовская N 4" (N п.п. 3302-3325 Перечня).

В отношении объектов электросетевого хозяйства, переданных в аренду (ПС 220 кВ "Тамбовская N 4"), 10.02.2012 г. ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "МРСК Центра" подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности, согласно которому переданное в аренду электросетевое оборудование находится в границах балансовой принадлежности филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго".

Соответственно в силу п.151 Основных положений обязанность оснастить точки поставки, расположенные на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС 220/110/35/6 кВ "Мичуринская" приборами учета, законодателем возложена на ПАО "МРСК Центра", в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группа точек) поставки, в которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания".

Кроме того, 10.04.2009 между открытым акционерным обществом "Тамбовская энергосбытовая компания" (заказчик) и открытым акционерным обществом "МРСК Центра"" (исполнитель) был заключен договор N 1204/09 оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с п.3.3.5 которого Исполнитель обязался привести и поддерживать в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие ПАО "МРСК Центра" системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности ПАО "МРСК Центра" и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" на оптовом рынке электроэнергии (мощности).

29.09.2015 ОАО ТЭСК" обратилось в филиал ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" с претензией N 130-12/2851 с требованием оснастить точки поставки, расположенные на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС 220/110/35/6 кВ "Мичуринская", соответствующими приборами учета класса В (или выше).

Ссылаясь на то, что обязанность по оснащению вышеуказанных точек поставки соответствующими приборами учета в силу закона лежит на ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании ответчика оснастить точки поставки ОАО "ТОСК", расположенные на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская N 4", приборами учета класса В (или выше).

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 4 п.23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.10 N 1172 территориальная сетевая организация в целях осуществления функций гарантирующего поставщика в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии должна оснастить каждую точку (группу точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими определенным настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям.

Из содержания указанного пункта следует, что приборы учета могут принадлежать сетевой организации как на праве собственности, так и на ином законном праве третьим лицам.

Как установлено материалами дела, точки поставки, расположенные на ПС 220/110/6 кВ"Тамбовская N 4" и ПС 220/110/35/6кВ "Мичуринская" оснащены приборами учета класса А, принадлежащими ПАО "ФСК ЕЭС", что неоднократно подтвердил в судебных заседаниях представитель ПАО "ФСК ЕЭС" и отзыве на иск. Кроме того, данный факт подтверждается Перечнем средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" - ОАО "Тамбовская

энергосбытовая компания" (т.1 л.д. 51-150).

На официальном сайте Росстандарта опубликованы сведения об утвержденных типах средств измерений (приложение к свидетельству N 60651 об утверждении типа средств измерений), зарегистрированных ПАО "ТЭСК". Номер СИ в госреестре -62414- 15. Наименование СИ - "Система автоматизированная информационно-измерительная коммерческого учета (АИИС КУЭ) ПАО "ТЭСК" (ПС -220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС -220/110/35/6/кВ "Мичуринская").

Таким образом, ПАО "ТЭСК" уже зарегистрированы как тип "Система автоматизированная информационно-измерительная коммерческого учета (АИИС КУЭ) на спорных подстанциях - ПС -220/110/6 кВ "Тамбовская N 4" и ПС-220/110/35/6/кВ "Мичуринская", указано описание средств измерений.

Также в "Метрологических и технических характеристиках" Таблица N 2-Состав измерительных каналов АИИС КУЭ, поименованы все спорные точки.

В соответствии с Положением о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС", п.2.2.10 при создании и модернизации систем учета электроэнергии на подстанциях ЕНЭС на подстанциях ЕНЭС не допускается использование систем учета других собственников (потребителей и/или АО-энерго).

С учетом вышеизложенного, у суда области отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционным судом проверены доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, и отклоняются, как неподтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм материального права, а также, поскольку они были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы заявителя апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований. Иных убедительных аргументов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Законных оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовская области от 30.03.2016 года по делу N А64-6391/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Е.В. Маховая А.А. Сурненков