Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2016 г. N 18АП-7011/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2016 г. N Ф09-9453/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

28 июня 2016 г.

Дело N А07-2836/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2016 по делу N А07-2836/2016 (судья Харисов А.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" - Зиганшин Радик Зямилевич (доверенность от 11.03.2016);

ответчика - Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - Валиахметов Руслан Альбертович (доверенность от 18.01.2016 N 2);

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Картонно-

бумажный комбинат" - Фатхутдинова Лейсан Вакилевна (доверенность от 30.01.2016 N 04/01-16).

Общество с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" (далее - общество "Весна", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором потребовало:

- признать недействительным решение Администрации от 18.11.2015 N 687, устранить допущенное нарушение прав оспариваемым актом, повлекшее регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), путем внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) записи о регистрации скважины с кадастровым номером 02:65:011001:1029 в первоначальное положение с указанием адреса объекта: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1;

- признать недействительным решение Администрации от 18.11.2015 N 688, устранить допущенное нарушение прав оспариваемым актом, повлекшее регистрацию в ЕГРП, путем внесения Управлением Росреестра записи о регистрации скважины с кадастровым номером 02:65:011001:1028 в первоначальное положение с указанием адреса объекта: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1;

- признать недействительным решение Администрации от 18.11.2015 N 689, устранить допущенное нарушение прав оспариваемым актом, повлекшее регистрацию в ЕГРП, путем внесения Управлением Росреестра записи о регистрации скважины с кадастровым номером 02:65:011001:1032 в первоначальное положение с указанием адреса объекта: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1;

- признать недействительным решение Администрации от 18.11.2015 N 690, устранить допущенное нарушение прав оспариваемым актом, повлекшее регистрацию в ЕГРП, путем внесения Управлением Росреестра записи о регистрации скважины с кадастровым номером 02:65:011001:1031 в первоначальное положение с указанием адреса объекта: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1, л.д. 8-12, 124-129).

Определениями суда первой инстанции от 19.02.2016, 17.03.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра; федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата); общество с ограниченной ответственностью "Картонно-бумажный комбинат" (далее - общество "КБК") (т. 1, л.д. 1-5, 108-115).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2016 (резолютивная часть объявлена 18.04.2016) в удовлетворении требований заявителя отказано (т. 2, л.д. 121-157).

Общество "Весна" с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и просит решение отменить, признать недействительными правовые акты Администрации от 18.11.2015 N N 687, 688, 689, 690.

Податель апелляционной жалобы приводит следующие доводы.

Оспариваемыми ненормативными правовыми актами нарушаются права общества "Весна", так как они послужили основанием для регистрации скважин (сооружений) на земельных участках, находящихся в аренде у общества "Весна". На основании решений Администрации внесены изменения в данные учета кадастра недвижимости и в ЕГРП, в результате чего на земельных участках, принадлежащих заявителю на праве аренды, в границах которых ранее отсутствовали объекты недвижимого имущества, разметили скважины, принадлежащие обществу "КБК". Указанное не соответствует понятию переадресация, является новым предоставлением земельных участков под объекты недвижимого имущества в порядке, не предусмотренном законом.

То обстоятельство, что ранее в границах арендуемых обществом "Весна" земельных участков не имелось объектов недвижимого имущества, подтверждается договором аренды земельного участка от 20.11.2012 N 659-12, кадастровыми выписками на арендуемые заявителем земельные участки от 06.10.2015, а также решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008.

Суд первой инстанции не дал правовой оценки кадастровым выпискам на арендуемые заявителем земельные участки, содержащим сведения о том, где были размещены скважины до переадресации.

Изданные органом местного самоуправления ненормативные правовые акты не преследовали цель изменения адреса, а прикрывали собой осуществление действий по предоставлению обществу "КБК" земельных участков под объекты недвижимого имущества. Оснований для изменения адреса не имелось, так как не производилось изменение наименований муниципального образования и улицы, а также не производилось присвоение нового адреса (скважины не являются вновь созданными объектами).

В деле отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что скважины находятся по адресу, отличающемуся от адреса, где они зарегистрированы. Земельный участок по адресу улица Фабричная, 3 (три) изначально не был сформирован для обслуживания скважин, а был предоставлен в долгосрочную аренду обществу "Весна" для обслуживания оранжереи. Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008 установлено, что скважины расположены на земельном участке по адресу улица Фабричная, 1 (один). Технические планы скважин в дело не представлены.

Как полагает заявитель, фактически решениями Администрации незаконно изъяты земельные участки, которые ранее были предоставлены обществу "Весна", одновременно эти земельные участки предоставлены обществу "КБК".

Таким образом, общество "Весна" настаивает на отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований (т. 3, л.д. 3-10).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("kad.arbitr.ru").

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку своих представителей не обеспечили.

С учётом мнения сторон и третьего лица и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство об истребовании из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" дополнительных документов по делу (вх. N 24453 от 27.06.2016). Пояснил, что указанные документы он просил истребовать суд первой инстанции, но в удовлетворении ходатайства было отказано.

В силу ст. 67 АПК РФ суд в оценке доказательств должен руководствоваться принципом относимости доказательств. Апелляционный суд полагает, что оценка дополнительно испрашиваемых заявителем материалов в данном случае не может повлиять на результат разрешения спора.

Поскольку наличие в материалах дела дополнительно испрашиваемых заявителем документов не влияет на результаты рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 67, 159 и 268 АПК РФ отказал заявителю в удовлетворении заявленного ходатайства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что вступившим в законную силу решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008 по делу N 2-705/08 удовлетворено исковое заявление общества "КБК" к Муртазину Д.В. о признании права собственности на недвижимое имущество. Суд общей юрисдикции признал за обществом "КБК" право собственности на следующее имущество: скважину длиной 77,5 м. (литер 11); скважину длиной 75 м. (литер 12); скважину длиной 75 м. (литер 13); скважину длиной 75 м. (литер 14); скважину длиной 75 м. (литер 15); скважину длиной 60 м. (литер 16); скважину длиной 55 м. (литер 17); конусные ловушки (2 единицы) объемом 120,7 (литер 18); конусную ловушку объемом 39,1 (литер 25); очистное сооружение площадью 2400 кв.м. (литер 19); очистное сооружение площадью 2400 кв.м. (литер 20); подъездную автодорогу длиной 527 м. (литер 5); внутреннюю автодорогу длиной 1358 м. (литер 6); подъездной железнодорожный путь длиной 1524 м. (литер 8); подъездной железнодорожный путь длиной 115,9 м. (литер 9) - расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1 (т. 1, л.д. 14-15).

24 июня 2008 года в ЕГРП внесены регистрационные записи под номерами 02-04-18/016/2008-227, 02-04-18/016/2008-228, 02-04-18/016/2008-230, 02-04-18/016/2008-231 о праве собственности общества "КБК" на четыре объекта недвижимого имущества:

- сооружение, именуемое "скважина", литер 13, кадастровый номер 02:65:011001:1028, инвентарный номер 7871 (выписки из ЕГРП от 03.02.2016, 31.03.2016 - т. 1, л.д. 32; т. 2, л.д. 6);

- сооружение, именуемое "скважина", литер 14, кадастровый номер 02:65:011001:1029, инвентарный номер 7871 (выписки из ЕГРП от 03.02.2016, 31.03.2016 - т. 1, л.д. 31; т. 2, л.д. 5);

- сооружение, именуемое "скважина", литер 15, кадастровый номер 02:65:011001:1031, инвентарный номер 7871 (выписки из ЕГРП от 03.02.2016, 31.03.2016 - т. 1, л.д. 33; т. 2, л.д. 8);

- сооружение, именуемое "скважина", литер 12, кадастровый номер 02:65:011001:1032, инвентарный номер 7871 (выписки из ЕГРП от 03.02.2016, 31.03.2016 - т. 1, л.д. 34; т. 2, л.д. 7).

29 декабря 2011 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85 (предыдущий земельный участок 02:65:011401:6). В дело представлены кадастровые выписки на земельные участки от 06.10.2015 (т. 2, л.д. 95-106) и от 15.04.2016 (т. 2, л.д. 79-90).

25 января 2012 года общество "Весна" обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило внести изменения в постановление от 28.11.2011 N 2568. Заявитель просил оставить за ним земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:81 (45 794 кв.м.) и 02:65:011401:87 (451 кв.м.), а также исключить земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:85 (900 кв.м.), 02:65:011401:84 (900 кв.м.), 02:65:011401:83 (900 кв.м.), 02:65:011401:82 (900 кв.м.) и 02:65:011401:86 (1334 кв.м.). Общество "Весна" указало, что просит исключить земельные участки, на которых расположены скважины общества "КБК" (т. 2, л.д. 78).

На основании договора аренды от 20.11.2012 N 658-12зем Администрация (арендодатель) передала обществу "Весна" (арендатор) в аренду на срок с 22.10.2012 по 22.10.2022 для обслуживания оранжереи земельный участок с кадастровым номером 02:65:011401:87. Общая площадь участка 451 кв.м. Категория земель "земли населенных пунктов". Местонахождение земельного участка: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 3 (т. 1, л.д. 16-20).

Договор аренды от 20.11.2012 N 658-12зем зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом (печатью) учреждения юстиции по государственной регистрации (т. 1, л.д. 19).

На основании договора аренды от 20.11.2012 N 659-12зем Администрация (арендодатель) передала обществу "Весна" (арендатор) в аренду на срок с 22.10.2012 по 22.10.2022 для обслуживания оранжерей земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:81, 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85. Общая площадь всех участков 49 394 кв.м. Участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85 имеют одинаковую площадь - по 900 кв.м. каждый. Категория земель "земли населенных пунктов". Местонахождение земельных участков: Республика Башкортостан, город Туймазы, улица Фабричная, 3 (т. 2, л.д. 12-15).

Договор аренды от 20.11.2012 N 659-12зем, обременение вещных прав на соответствующие земельные участки арендой в пользу общества "Весна" зарегистрированы в установленном законом порядке 14.03.2013 (выписки из ЕГРП от 03.02.2016, 31.03.2016 - т. 1, л.д. 25-30, 35-36; т. 2, л.д. 1-4).

22 октября 2013 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о четырех сооружениях (скважинах) с кадастровыми номерами 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031, 02:65:011001:1032 (т. 1, л.д. 37-40; т. 2, л.д. 9-10).

18 ноября 2015 года по результатам рассмотрения заявлений общества "КБК" Администрация вынесла решения "Об изменении адреса объекту недвижимости":

- решение N 687, согласно пункту 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 14") с кадастровым номером 02:65:011001:1029 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 1", кроме того, в соответствии с пунктом 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:83 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 3" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 1" (т. 1, л.д. 23, 83);

- решение N 688, согласно пункту 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 13") с кадастровым номером 02:65:011001:1028 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 2", кроме того, в соответствии с пунктом 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:84 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 3" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 2" (т. 1, л.д. 21);

- решение N 689, согласно пункту 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 12") с кадастровым номером 02:65:011001:1032 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 3", кроме того, в соответствии с пунктом 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:85 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 3" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 3" (т. 1, л.д. 22);

- решение N 690, согласно пункту 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 15") с кадастровым номером 02:65:011001:1031 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 4", кроме того, в соответствии с пунктом 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:82 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 3" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 4" (т. 1, л.д. 24).

В декабре 2015 года и январе 2016 года Кадастровой палатой выданы кадастровые выписки N N 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 в отношении сооружений (скважин) с кадастровыми номерами 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031 и 02:65:011001:1032, соответственно. Согласно данным выпискам сооружения введены в эксплуатацию в 1966 году и по состоянию на соответствующие даты (оформления выписок) расположены в границах земельных участков:

- скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1028 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:84 (т. 2, л.д. 111-112);

- скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1029 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:83 (т. 2, л.д. 113-114);

- скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1031 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:82 (т. 2, л.д. 109-110);

- скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1032 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:85 (т. 2, л.д. 107-108).

На третьих листах кадастровых выписок N N 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 приведены координаты характерных точек контура каждого сооружения и радиус объектов (т. 2, л.д. 107-114).

21 марта 2016 года Администрация вынесла решение N 101 "О присвоении адреса объекту недвижимости". Данным ненормативным правовым актом орган местного самоуправления последовательно присвоил сооружениям (скважины, литер 14, 13, 12, 15) с кадастровыми номерами 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1032, 02:65:011001:1031 адреса "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружения 1, 2, 3, 4", соответственно (пункты 1-4 документа).

Кроме того, решением от 21.03.2016 N 101 заинтересованное лицо отменило решения от 18.11.2015 NN 687, 688, 689, 690 (пункт 6 документа) (т. 1, л.д. 144).

Полагая, что решения Администрации от 18.11.2015 N N 687, 688, 689, 690 не соответствуют закону и нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, общество "Весна" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ненормативные правовые акты не нарушают права общества "Весна".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

По смыслу статей 197-200 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя (статьи 4, 9, 65 АПК РФ).

Суд первой инстанции правомерно и обоснованно указал, что решения Администрации от 18.11.2015 N N 687, 688, 689, 690 не нарушают субъективных прав общества "Весна".

Заявитель утверждает, что нарушение его прав проявляется во внесении в государственный кадастр недвижимости неверных сведений относительно земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85, которые переданы ему в аренду на основании договора от 20.11.2012 N 659-12зем.

Общество "Весна" также настаивает на том, что с принятием оспариваемых им ненормативным правовых актов принадлежащие обществу "КБК" сооружения (скважины) перенесены с одного земельного участка (по улице Фабричная, 1) на другой земельный участок (по улице Фабричная, 3).

Доводы заявителя следует признать ошибочными, не основанными на нормах материального права и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ)).

В государственный кадастр недвижимости, среди прочего, подлежат внесению следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (основные сведения):

- описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 3);

- описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства (пункт 4 части 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 2 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518).

В качестве дополнительных в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению следующие сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) (пункт 7 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, согласно которым новые адреса сооружений (скважин) общества "КБК" и земельных участков, находящихся в аренде у общества "Весна", совпадают, не изменяет фактического местоположения сооружений (скважин) относительно соответствующих земельных участков и никак не влияет на права и (или) обязанности арендатора из договора от 20.11.2012 N 659-12зем. С внесением соответствующих сведений (об изменении адреса) в государственный кадастр недвижимости общество "Весна" не лишается каких-либо полномочий как землепользователь, арендатор земельных участков.

В соответствии с кадастровыми выписками N N 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 скважины с кадастровыми номерами 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031 и 02:65:011001:1032 расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85.

При этом в кадастровых выписках приведены координаты характерных точек контура каждого сооружения и радиус объектов (т. 2, л.д. 107-114).

Указанное свидетельствует о том, что расположение скважин и земельных участков (координаты границ которых также внесены в государственный кадастр недвижимости) сопоставлено сотрудниками органа кадастрового учёта путём использования координат характерных точек этих объектов, а не адресов.

Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008 вопреки доводам общества "Весна" не опровергает факта размещения скважин в границах соответствующего земельного участка (участков). Из текста указанного судебного акта не следует, что при рассмотрении дела исследованы и сопоставлены координаты границ различных земельных участков. Вывод о расположении скважин сделан путём указания лишь адреса объекта недвижимости, без указания кадастрового номера и иных индивидуальных характеристик земельного участка (участков).

Тем самым, вынесение Администрацией решений от 18.11.2015 N N 687, 688, 689, 690 не имеет существенного значения при определении дополнительных сведений о земельных участках.

Следует отметить, что общество "Весна" ранее уже подтвердило факт расположения скважин, принадлежащих обществу "КБК", в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85. Так, в письме от 25.01.2012 общество "Весна" просило Администрацию внести изменения в соответствующий правовой акт и исключить земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:85, 02:65:011401:84, 02:65:011401:83 и 02:65:011401:82 по причине нахождения в границах этих земель сооружений (скважин), принадлежащих обществу "КБК" (т. 2, л.д. 78).

Доводы апелляционной жалобы о том, что путём принятия оспариваемых решений Администрация, по сути, предоставила земельные участки, находящиеся в аренде у общества "Весна", обществу "КБК", также следует признать несостоятельными, не соответствующими тексту оспариваемых ненормативных правовых актов. В силу земельного законодательства Российской Федерации процедура предоставления публичного (государственного либо муниципального) земельного участка в аренду либо собственность предполагает совершение уполномоченными органами и должностными лицами совокупности юридически значимых действий. Установленный законом порядок предполагает, среди прочего, принятие органом власти ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка и заключение на основании такого акта гражданско-правового договора. Общество "Весна" не представило арбитражным судам первой и апелляционной инстанций каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении Администрацией действий, направленных на изъятие земельных участков у заявителя и последующее предоставление этих земельных участков в аренду либо собственность обществу "КБК".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, которое повлекло принятие незаконного решения.

Как указано выше, 21.03.2016 Администрацией вынесено решение N 101 "О присвоении адреса объекту недвижимости". Данным ненормативным правовым актом орган местного самоуправления, среди прочего, отменил решения от 18.11.2015 NN 687, 688, 689, 690 (т. 1, л.д. 144).

Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Соответствующее разъяснение практики применения норм процессуального права приведено в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Поскольку оспариваемые обществом "Весна" решения от 18.11.2015 N N 687, 688, 689, 690 отменены решением Администрации от 21.03.2016 N 101, доказательств нарушения его субъективных прав фактом вынесения решений от 18.11.2015 заявитель не представил, производство по делу следовало прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С учётом изложенного выше решение суда первой инстанции подлежит отмене применительно к пункту 4 части 1, части 3 статьи 270 АПК РФ (нарушение или неправильное применение норм процессуального права).

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2016 по делу N А07-2836/2016 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.В. Пивоварова Л.А. Суспицина