Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 г. N 12АП-4552/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2016 г. N Ф06-13497/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

30 июня 2016 г.

Дело N А57-15717/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "29" июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Сергея Владимировича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2016 года по делу N А57-15717/2015 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Борисова Сергея Владимировича (г. Саратов)

к администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, строение 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица: комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 7, ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51, ИНН 6455059390, ОГРН 1136455002507), комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (410056, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028), государственное учреждение Саратовской области "Лесопарковый лесхоз "Кумысная поляна" (410000, г. Саратов, территория дачный поселок Большая Кумысная поляна, 10, а/я 25, ИНН 6454001334, ОГРН 1026403354031),

об устранении препятствий в пользовании земельным участком и снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании представителей индивидуального предпринимателя Борисова Сергея Владимировича - Тимаковой Татьяны Геннадьевны, действующей по доверенности N 64АА1092643 от 20.05.2014; Коваленко Елены Петровны по доверенности N 64АА1092643 от 20.05.2014;

без участия в судебном заседании представителей: администрации муниципального образования "Город Саратов", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", комитета по управлению имуществом города Саратова, министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, комитета по управлению имуществом Саратовской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, государственного учреждения Саратовской области "Лесопарковый лесхоз "Кумысная поляна" (почтовые уведомления N 92630, N 92631, N 92635, N 92634, N 92632 приобщены к материалам дела),

в судебном заседании 22.06.2016 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 29.06.2016, 15 час. 20 мин.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Борисов Сергей Владимирович с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации муниципального образования "Город Саратов" об устранении препятствия в пользовании земельным участком, площадью - 4500 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:214203, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Саратов, "Природный парк "Кумысная поляна", квартал 140, части выдела 11, путем исключения из государственного кадастра недвижимости Саратовского кадастрового округа сведений о земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Саратов, остров "Дубовая грива", площадь 4510 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010417:5 (прекращения существования земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, остров "Дубовая грива", площадь 4510 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010417:5); обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010417:5.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2016 года по делу N А57-15717/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

С индивидуального предпринимателя Борисова Сергея Владимировича в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 6000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, индивидуальный предприниматель Борисов Сергей Владимирович обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Борисова С.В. поддержал позицию по делу.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 22.06.2016 объявлен перерыв до 29.06.2016 15 часов 20 минут.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Саратова от 21.06.1995 N 300-124 Лесопарковому лесхозу "Кумысная поляна" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлена фактически занимаемая территория в пределах Волжского района площадью 474 га. На территории Лесопаркового лесхоза "Кумысная поляна" установлен особый режим использования земель с соблюдением установленного для них режима.

31 декабря 2004 года на основании протокола N 8 о результатах открытого лесного конкурса от 28.12.2004, между Лесопарковым лесхозом "Кумысная поляна" и Борисовым С.В. заключен договор аренды участка лесного фонда N 31 сроком на 49 лет площадью 0,45 га, находящегося в 140 квартале 11 выделе, участок расположен на острове Дубовая Грива.

25 ноября 2008 года на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Саратовской области N 29 от 13.11.2008, на основании заявления Борисова С.В. о переоформлении договора аренды N 31 от 31.12.04, между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и Борисовым С.В. заключен договор аренды участка лесного фонда N 166/р сроком на 49 лет площадью 0,45 га, находящегося в 140 квартале 11 выделе, участок расположен на острове Дубовая Грива. Договор зарегистрирован 29.01.2009.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:214203 внесен в ГКН 06.05.13 как "ранее учтенный" на основании акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках от 10.04.13, площадь участка декларированная, границы не установлены.

Согласно выписке из ЕГРП от 25.11.15 правообладателем земельного участка является Российская Федерация, право аренды зарегистрировано за Борисовым С.В.

Борисов С.В. обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:214203, в связи с уточнением местоположения границы земельного участка.

Решением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.04.14 приостановлено осуществление кадастрового учета, в связи с выявлением пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельного участка 64:64:01 04 17:5.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:64:01 04 17:5 на основании постановления администрации г. Саратова от 17.04.1995 N 177-124 был предоставлен АООТ "Ромашка" в аренду сроком на 15 лет, площадью 4510 кв.м. по адресу: г. Саратов, остров Дубовая грива, вид разрешенного использования - база отдыха.

Однако договор аренды не заключен. В 2007 году в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности АООТ "Ромашка", в связи с ликвидацией.

Земельный участок внесен к ГКН как ранее учтенный 17.04.1995. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:64:01 04 17:5 переданы к ГКН как ранее учтенные из Госземфонда 24.12.2004 согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:48:010417. Площадь земельного участка декларированная.

Письмом от 11.06.14 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на заявление истца от 28.05.14 сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:214203, 64:64:01 04 17:5 являются "ранее учтенными", законом не предусмотрено снятие с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка.

Обращаясь в суд с заявлением об устранении препятствий пользованием земельным участком, Борисов С.В. исходит из того, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об одном и том же земельном участке, который поставлен на кадастровый учет под разными кадастровыми номерами 64:48:01 04 17:5 и 64:48000000:214203. Поскольку, как считает Борисов С.В., правообладатель у земельного участка 64:48:01 04 17:5 отсутствует, заявитель не может исполнить свою обязанность по договору аренды по осуществлению постановки на кадастровый учет земельный участок 64:48000000:21420, существующие в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке 64:48:01 04 17:5 препятствуют Борисову С.В. в реализации права аренды.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Арбитражный суд Саратовской области исходил, из того, что Борисов С.В. не является лицом, обладающим правом обращения с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Оснований для удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком также не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств того, каким образом администрацией МО "город Саратов" чинятся препятствия в пользовании истцом земельным участком, площадью - 4500 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:214203, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Саратов, "Природный парк "Кумысная поляна", квартал 140, части выдела 11, учитывая, что администрация не обладает полномочиями по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Саратов, остров "Дубовая грива", площадь 4510 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010417:5.

Вывод суда является правильным и переоценке по доводам апелляционной жалобы не подлежит в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 5 названного Закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Пунктом 2 ст. 26 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

В результате кадастрового учета объекта недвижимого имущества такой объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот, следовательно, постановка спорного лесного участка на кадастровый учет свидетельствует о его индивидуализации.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о земельном участке 64:48:010417:5 переданы в ГКН как ранее учтенные из Госземфонда 24.12.2004 согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:48:010417. Площадь земельного участка декларированная.

Договор аренды не заключен. Согласно выписке из ЕГРП в реестре отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 64:48:010417:5.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 64:48:010417:5., относящийся к лесному фонду, является федеральной собственностью в силу закона, в связи с чем доводы об отсутствии правообладателя земельного участка несостоятельны.

Статьей Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что кадастровый учет осуществляется по единым правилам для всех земельных участков, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Между тем, поскольку границы спорного лесного участка 64:48:010417:5., определены без осуществления кадастровых работ, то есть не установлены по результатам межевания, площадь земельного участка, согласно материалам дела является декларированной, координаты поворотных точек не определены, тогда как в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48000000:214203 проведены кадастровые работы, результаты которых являются точными и действительными, суд апелляционной инстанции считает, факт наложения данного земельного участка 64:48000000:214203 на лесной участок 64:48:010417:5 (как указывает податель жалобы, фактически это один и тот же земельный участок дважды поставленный на кадастровый учет), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, не доказан документально, следовательно, сделать вывод о нарушении прав Бориса С.В. на использование арендованного земельного участка вследствие наличия в ГКН сведений о лесном участке 64:48:010417:5 не представляется возможным.

Как правильно сделал вывод суд, в случае доказанности обстоятельств того, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:214203, 64:64:01 04 17:5 полностью налагаются и рассматриваемые земельные участки являются одним земельным участком с разными кадастровыми номерами, собственником земельного участка является РФ, и именно собственник вправе обратится с требованиями о снятии земельного участка 64:64:01 04 17:5 с кадастрового учета.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с чем, апелляционная жалоба ИП Борисова С.В. оставлена без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей 00 копеек суд относит на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2016 года по делу N А57-15717/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников