Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 г. N 09АП-27046/16

г. Москва

30 июня 2016 г.

Дело N А40-238396/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2016 г.

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2016 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Панкратовой Н.И., судей Солоповой А.А., Барановской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ТУ ФАУГИ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу N А40-238396/2015, принятое судьей Кухаренко Ю.Н., по иску ТУ ФАУГИ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре к ОАО "Газпром" третье лицо: ООО "Газпром Трансгаз Югорск" о взыскании задолженности и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО "Газпром" о взыскании задолженности в сумме 767 541,46 руб., пени в сумме 107 816,91 руб.

Иск заявлен на основании статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по внесению арендных платежей по договорам аренды земельных участков от 11.01.2010 года N 749, от 11.05.2010 г. N881, от 09.11.2010 г. N1056.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2016 г. исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТУ Росимущества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что ответчик переоформил право постоянного бессрочного пользования на право аренды, в связи с чем к правоотношениям должна применяться ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости.

Истец, Ответчик и Третье лицо в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение от 29.03.2016 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов, спорные правоотношения сторон возникли в связи с исполнением договоров аренды земельных участков от 11.01.2010 года N 749, от 11.05.2010 г. N881, от 09.11.2010 г. N1056.

В соответствии с п. 1.1. договора N 749 от 11.01.2010 года арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 86:06:000000:4396 и 86:06:000000:4398.

На земельном участке с кадастровым номером 86:06:000000:4396 расположены объект единой системы газоснабжения - компрессорная станция "Сорумская", принадлежащая ПАО "Газпром" на праве собственности.

На земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4396 зарегистрировано право за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 86-АБ 554135 от 17.05.2013 г.

На земельном участке с кадастровым номером 86:06:000000:4398 расположены объекты единой системы газоснабжения, принадлежащий ПАО "Газпром" - скважины водозаборные цеха N 5 г. Уренгой-Грязовец компрессорной станции "Сорумская", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 72 НК 045445 от 25.06.2006 года, выпиской из технического паспорта на объект.

На земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4398 зарегистрировано право за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 86-АБ 318391 от 28.04.2012 г.

В соответствии с п. 1.1. договора N 881 от 11.05.2010 года арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4417;

На земельном участке с кадастровым номером 86:06:000000:4417 расположен объект единой системы газоснабжения, принадлежащий ПАО "Газпром" - трубопровод тепловых сетей г-д Надым-Пунга 2 оч Компрессорная станция "Сорумская", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 72 НК 233931 от 09.10.2006 года.

На земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4417 зарегистрировано право за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 86-АБ 318388 от 28.04.2012 г.

В соответствии с п. 1.1. договора N 1056 от 09.11.2010 года арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4404;

На земельном участке с кадастровым номером 86:06:000000:4404 расположен объект единой системы газоснабжения, принадлежащий ПАО "Газпром" - сети канализации и водопровода внутриплощадочные к дому N 31, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 72 НК 045461 от 26.06.2006 года, выпиской из технического паспорта.

На земельный участок с кадастровым номером 86:06:000000:4404 зарегистрировано право за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 86-АБ 368478 от 07.08.2012 г.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В связи с тем, что на земельные участки, предоставленные в аренду ПАО "Газпром", зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, ПАО "Газпром" в лице ООО "Газпром трансгаз Югорск" направило в адрес Территориального управления Росимущества в ХМАО-Югре уведомление о необходимости оформления соглашений о переводе прав и обязанностей по договорам N 749 от 11.01.2010 г., N 881 от 11.05.2010 г., N 1056 от 09.11.2010 г.

Истец направил соглашения о переводе прав и обязанностей по договорам аренды (соглашение N 65 от 24.05.2013 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 749 от 11.01.2010 г., соглашение N 66 от 24.05.2013 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 881 от 11.05.2010 г., соглашение N 67 от 24.05.2013 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 1056 от 09.11.2010 г.), согласно которым арендная плата рассчитана на основании с. 3. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" с определением ставки арендной платы в размере 1,5%.

Не согласившись с расчетом истца по арендной плате, указанных в соглашениях N 65,66,67, к договорам аренды, в части применение ставок арендной платы, ПАО "Газпром" в лице ООО "Газпром трансгаз Югорск" Сорумское ЛПУМГ направило в адрес ТУ Росимущества в ХМАО-Югре протоколы разногласий к соглашениям.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на то, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности платы должен составлять 1,5% от кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" и СНиП 2.05.06.85* "Магистральные трубопроводы" пришел к выводу, что наземная компрессорная станция магистрального газопровода, сети канализации и водопровода, являются неотъемлемой технологической частью линейного объекта.

Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике по аналогичным делам, а также пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время; далее - Вводный закон) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Как правильно установлено судом первой инстанции, на основании приказа ФСТ России от 12.11.2014 N 1924-э, истец внесен в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

Свидетельства о государственной регистрации права, представленные истцом, подтверждают право собственности истца на введенные в эксплуатацию объекты трубопроводных систем.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как следует из буквального толкования вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата за пользование участком под линейным объектом является регулируемой, устанавливается законом и установление размера арендной платы за пользование таким участком выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных законом, является недопустимым, в связи с чем выводы суда о том, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда, что арендная плата должна быть рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582 и п. 2 Приказа Министерства Экономического Развития Российской Федерации от 14.01.2011 года N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов", и составляет существенно меньшую сумму, чем указывает истец в исковом заявлении.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, 269 п.1, 271 АПКРФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу N А40-238396/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.А. Солопова Е.Н. Барановская