Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 г. N 07АП-4680/16

г. Томск

29 июня 2016 г.

Дело N А27-15892/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей: Фертикова М.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (апелляционное производство N 07АП-4680/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 7 апреля 2016 года по делу N А27-15892/2015 (судья Петракова С.Е.)

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью "Новобачатский-2" (ОГРН 1134202001383, ИНН 4202046735), г. Белово

о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 12 642 183 рублей 55 копеек,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением (в редакции заявления об изменении исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Новобачатский-2" (далее - общество, ответчик) задолженности по арендной плате по договору аренды N 01-0760-ю/п от 26.01.2015 за период с 01.03.2015 по 29.02.2016 в размере 88 771 525 рублей 44 копеек, пени за период с 11.03.2015 по 02.03.2016 в размере 32 653 577 рублей 73 копеек, всего - 121 425 103 рублей 17 копеек.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2016 требования удовлетворены частично, с общества в пользу комитета взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.03.2015 по 29.02.2016 в размере 20 936 585 рублей 88 копеек и пени за период с 11.03.2015 по 02.03.2016 в размере 3 914 485 рублей 87 копеек, всего - 24 851 071 рубль 75 копеек. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что арендная плата должна быть рассчитана в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных пользователю недр для ведения работ, связанных с использованием недр. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении заседания не направили. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.01.2015 между комитетом (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор аренды N 01-0760-ю/п земельного участка, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельные участки из земель промышленности, являющиеся собственностью Кемеровской области, находящиеся по адресу: Беловский район, в границах колхоза "Бачатский", с кадастровыми номерами 42:01:0101009:319, площадью 1,3886 га; 42:01:0101009:373, площадью 26, 6272 га; 42:01:0101009:331, площадью 39, 8193 га; 42:01:0101009:321, площадью 1, 4582 га; 42:01:0101009:324, площадью 26, 0453 га; 42:01:0101009:455, площадью 70, 3656 га; 42:01:0101009:329, площадью 107,6867 га; 42:01:0101009:320, площадью 4, 2724 га; в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, прилагаемых к настоящему договору и являющимися его неотъемлемой частью. Участки предоставляются для ведения открытых горных работ на участке "Новобочатский-2" и под юго-западный отвал (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1. договора, срок действия договора установлен с момента подписания обеими сторонами и заключен на срок до 24.01.2016. Условия, предусмотренные договором, применяются к отношениям сторон, возникшим с момента фактического пользования участком, то есть с 15.01.2015.

Размер арендной платы за земельный участок составляет 8 023 897 рублей 46 копеек (пункт 3.1 договора).

Пунктом 3.2 договора определено, что оплата должна производиться ежемесячно до 10 числа месяца, за который производится оплата.

Пунктом 6.2 договора предусмотрена ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязанности по внесению арендной платы в установленные договором сроки в виде неустойки в размере 0,3 % от суммы долга за каждый день просрочки.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: - принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти Кемеровской области, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы, а также в случаях определения рыночной стоимости размере арендной платы объекта аренды, путем направления уведомления об изменении арендной платы.

Арендатор обязан принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок без подписания Дополнительного соглашения. Уведомление является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора.

Уведомлением от 26.02.2015 N 9-6-02/2139 комитет со ссылкой на пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, уведомил общество о том, что с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, предоставленные по договору аренды N 01-0760-ю/п от 26.01.2015, устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости.

Уведомлением от 16.10.2015 N 9-6-10/1092 комитет со ссылкой на пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, уведомил общество о том, что уведомление от 26.02.2015 N 9-6-02/2139 недействительно в отношении земельных участков, не вошедших в границы горного отвода. Арендная плата по договору аренды N 01-0760-ю/п от 26.01.2015 с 01.03.2015 составляет 7 435 127 рублей 12 копеек в месяц (89 221 525 рублей 46 копеек в год.).

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.03.2015 по 29.02.2016 в размере 88 771 525 рублей 44 копеек, пени за период с 11.03.2015 по 02.03.2016 в размере 32 653 577 рублей 73 копеек, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при принятии решения руководствовался статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими обязанность арендатора вносить арендную плату, при этом исходил также из следующего.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013).

Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 названных Правил, годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичная норма предусмотрена Порядком определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений).

Так, подпунктом "р" пункта 2.2. названного Порядка предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами на территории Кемеровской области (за исключением случаев, указанных в подпунктах "д" - "п" пункта 2.2. настоящего Порядка) определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процента от кадастровой стоимости.

Давая оценку доводу истца, о том, что земельные участки кадастровыми номерами 42:01:0101009:373, 42:01:0101009:331, 42:01:0101009:321, 42:01:0101009:455, 42:01:0101009:329, 42:01:0101009:320 не входят в границы лицензионного горного отвода, следовательно, не используются в целях недропользования, и поэтому в отношении указанных участков должен применяться общий порядок расчета арендной платы, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 11 Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Из материалов дела, в том числе решений комитета "О предварительном согласовании ОАО "Белон" места размещения объектов и утверждении акта о выборе земельных участков" от 17.05.2011 N 4-2/1798, от 27.04.2012, суд установил, что ОАО "Белон" в целях ведения открытых горных работ на участке "Новобочатский-2" предварительно согласовано место размещения объектов: юго-западный отвал; автомобильные дороги, ЛЭП, промплощадки, очистные сооружения, водоотводные канавы, карьерные выемки из земель сельскохозяйственного назначения площадью : 1,3886 га; 26, 6272 га; 39, 8193 га; 1, 4582 га; 26, 0453 га; 70, 3656 га; 107,6867 га; 4, 2724 га; утверждены акты о выборе земельных участков для строительства указанных объектов, указано обеспечить постановку земельных участков на кадастровый учет, в соответствии с назначением и осуществить перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения.

По результатам выполнения ОАО "Белон" указанных мероприятий комитетом приняты решения "О предоставлении ОАО "Белон" земельных участков на праве аренды" от 21.08.2012 N 4-2/3424, от 27.11.2013 N 4-2/4717, 05.12.2013 N 4-2/4836, на основании которых ОАО "Белон" в целях ведения открытых горных работ на участке "Новобочатский-2" предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 42:01:0101009:319, площадью 1,3886 га; 42:01:0101009:373, площадью 26, 6272 га; 42:01:0101009:331, площадью 39, 8193 га; 42:01:0101009:321, площадью 1, 4582 га; 42:01:0101009:324, площадью 26, 0453 га; 42:01:0101009:455, площадью 70, 3656 га; 42:01:0101009:329, площадью 107,6867 га; 42:01:0101009:320, площадью 4, 2724 га.

Согласно кадастровым паспортам, разрешенное использование земельных участков обозначено "В целях использования открытых горных работ на участке "Новобочатский-2".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что перечисленные участки предоставлены арендатору исключительно в целях реализации прав и обязанностей, предоставленных на основании лицензии на пользования недрами.

Впоследствии права пользования недрами на участке "Новобочаткий-2" Краснобродского каменноугольного месторождения в связи с переоформлением лицензии на право пользование данным участком недр от ОАО "Белон" передано ответчику (дочернему обществу).

Спорные земельные участки переданы комитетом в аренду ответчику на основании договора аренды N 01-0760-ю/п для ведения открытых горных работ на участке "Новобочатский-2" и под юго-западный отвал.

Таким образом, спорные земельные участки предоставлены арендатору для проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии на пользование недрами серия КЕМ 01863 ТЭ, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу 15.01.2015, сроком действия до 01.04.2028.

Из кадастровых паспортов следует, что спорные земельные участки по виду разрешенного использования предоставлены: для ведения открытых горных работ, то есть для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

При таких обстоятельствах, довод комитета о том, что пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит применению только в отношении земельных участков, границы которых находятся в пределах границ горного отвода, судом не принят, как не основанный на нормах земельного законодательства.

Доказательств использования ответчиком спорных земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования истцом в материалы дела не представлено.

Суд также указал, что как следует из описания вида разрешенного использования, предусмотренного Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, (код 6.1) недропользование - это осуществление геологических изысканий; добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку спорные земельные участки, предоставлены по договору аренды для проведения работ, связанных с пользованием недрами, арендная плата подлежит исчислению в размере 2% от кадастровой стоимости и удовлетворил заявленные требования в части задолженности по арендной плате исходя из расчета, сделанного на основании положений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований усомниться в правильности выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

В части неустойки судом удовлетворены заявленные требования исходя из расчета арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости, что за период с 11.03.2015 по 02.03.2016 составило 11 743 457 рублей 61 копеек.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласившись с доводом ответчика о том, что предъявленная к взысканию неустойка, исчисленная из расчета ставки - 0,3 % (109,5 % годовых) от неисполненного обязательства за каждый день просрочки явно несоразмерна последствиям неисполнения обязательства и снизив размер неустойки до 3 914 485 рублей 87 копеек (исходя из ставки 0,1% (36% годовых).

Апелляционная жалоба доводов в части неустойки не содержит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется, потому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 7 апреля 2016 года по делу N А27-15892/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

М.А. Фертиков Е.Г. Шатохина