Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2016 г. N 10АП-8453/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки, о взыскании платежей по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

01 июля 2016 г.

Дело N А41-93298/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от истца, Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района: Кичина Т.С. по доверенности от 27.04.16 N 1589;

от ответчика, ООО "АВТО-СТОП": Овсянников С.В. по доверенности от 01.09.15 б/н,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу N А41-93298/15, принятое судьей Кузьминой О.А., по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района к ООО "АВТО-СТОП" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - истец, комитет) обратился в суд к ООО "АВТО-СТОП" (далее - ответчик, общество) со следующими требованиями: - взыскать с ООО "АВТО-СТОП" в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области задолженность по оплате арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.12.2011 N 4720, в размере 2 956 830,00 руб. за период с 01.01.2015 по 30.09.2015. - взыскать с ООО "АВТО-СТОП" предусмотренную п. 2.3 договора аренды неустойку за просрочку платежей за период с 15.09.2013 по 01.11.2015 в сумме 208 981,26 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу N А41-93298/15 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно исковому заявлению, 12.12.2011 г. между комитетом (арендодатель) и ООО "Сибяряк-22" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 4720.

По условиям данного арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 8000 кв.м., для строительства автостоянки и автомойки, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.пос. Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Пешехонова, уч. N 8, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:26:0110606:55 сроком до 11.12.2014 г.

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

15.05.2012 г. по договору, заключенному между ООО "Сибиряк-22" и ООО "Авто- Стоп", к последнему перешли права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Обременение земельного участка арендой в пользу ООО "Авто-Стоп" было зарегистрировано 31.07.2012 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.11.2015 г. 26.02.2015 г. комитет направил в адрес общества уведомление об отказе от договора аренды.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.10.2015 г. по делу N А41-37201/15 установлено, что данный отказ комитета от договора незаконен, договор признан действующим, срок договора установлен до декабря 2017 г.

Согласно п. 2.1 договора, а также приложения N 1 к нему, размер арендной платы определяется по формуле:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменений административно- территориального устройства Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использования Участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное (п. 2.4 договора).

Комитет направил в адрес общества уведомление об изменении порядка уплаты арендных платежей по договору, согласно которому размер арендной платы на 2015 год рассчитывается исходя из следующих коэффициентов: Аб = 33,93, Кд = 3, Пкд = 2,5 Км = 2, S = 8000 кв.м.

Из искового заявления следует, что у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период 01.01.2015 г. по 30.09.2015 г. в размере 2 956 830,00 руб. На указанную сумму была начислена неустойка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как указывалось выше, размер арендной платы определяется по формуле:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного

участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

В 2015 году базовый размер арендной платы был установлен Законом Московской области от 16 сентября 2014 года N 113/2014-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2015 год" и составлял на территории города Наро-Фоминск - 33,93 рублей.

При расчете арендной платы на 2014 и 2015 год Администрацией были применены указанные коэффициенты.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

В соответствии с приложением к данному закону Кд для вида деятельности "для размещения склада" устанавливается в размере 4,2, учитывая, что земельный участок был предоставлен арендатору для целей связанных со строительством комплекса офисно-складских помещений, истцом правомерно при определении размера арендной платы был применен указанный коэффициент.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.

При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3.

В силу положений части 5 статьи 14 данного закона Московской области коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

историческую и ландшафтную ценность территории;

состояние окружающей среды;

инженерно-геологические условия;

рекреационную ценность территории.

Км устанавливается в пределах от 1 до 10.

Для земельных участков, расположенных по результатам кадастровой оценки земель в границах одной оценочной зоны, Км устанавливаются либо равными, либо близкими по значению, но не превышающими установленное значение в 1,2 раза.

На землях, относящихся к землям населенных пунктов, Км определяется по границам оценочных зон, образованных в процессе государственной кадастровой оценки земель.

При этом частью 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

На основании данных норм решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 22.02.2013 года N 627/46 "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" были утверждены Пкд и Км. В соответствии с указанным решением на территории города Наро-Фоминска для осуществления складской деятельности Пкд и Км не применялся.

Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при определении размера арендной платы на 2015 год по Договору аренды правомерно применила значение Пкд и Км равное 1.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро- Фоминского муниципального района Московской области" значение Км и Пкд на территории муниципального размера были изменены.

В частности, на территории города Наро-Фоминска значение Км при размещении склада равняется - 2.

Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при расчете размере арендной платы на 2015 год применило коэффициент Км - 2.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что при расчете арендной платы за 2015 год необходимо было применять коэффициент Км - 1, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования Наро-Фоминского района Московской области от 28.04.2000 года муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем помещения их текстов в печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, следует, что нормативные правовые акты вступают в силу после опубликования их полного текста в официальных средствах массовой информации.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" Пкд и Км не могут носить индивидуального характера и пересматриваться чаще одного раза в год.

Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

Из материалов дела следует, что текст решения Совета депутатов Наро- Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" в полном объеме был опубликован в Общественно-политической газете "Основа" 21 января 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано указал, что на основании положений части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" новые коэффициенты Пкд и Км, установленные решением Совета депутатов Наро- Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года, могут применяться при определении размера арендной платы только с 01.01.2016.

В своей апелляционной жалобе истец указывает, что 21.01.2015 было опубликовано приложение к решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области. По мнению истца, значение для расчета арендной платы имеет само решение, которое было опубликовано до 01.01.2015 (26.12.2014).

Однако, истец не представил доказательств, что именно было приведено в решении, которое было опубликовано до 01.01.2015.

Следовательно, применять при расчете арендной платы за 2015 год значение коэффициента Км 2 Комитет был не вправе.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2016 года по делу N А41-93298/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

С.В. Боровикова С.А. Коновалов