Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2016 г. N 13АП-11666/16

г. Санкт-Петербург

01 июля 2016 г.

Дело N А21-48/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Осколков М.А. (доверенность от 21.09.2015 г.)

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11666/2016) СПК Колхоз "Родники" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2016 г. по делу N А21-48/2016 (судья Любимова С.ю.), принятое

по иску (заявлению) СПК Колхоз "Родники"

к Агентству по имуществу Калининградской области

о признании и обязании,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Родники" (далее - СПК колхоз "Родники", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Агентства по имуществу Калининградской области (далее - Агентство по имуществу) об отказе в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060011:923, 39:03:060011:925, 39:03:060011:922, 39:03:060011:1078, 39:03:060012:318.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Агентство по имуществу предоставить ему указанные земельные участки в собственность в соответствии с действующим законодательством, путем заключения договоров купли-продажи.

Решением от 23.03.2016 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Кооператив обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, Кооператив в связи с наличием у него статуса сельскохозяйственной организации имеет право на получение в собственность спорных земельных участков без проведения торгов.

Агентство по имуществу в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.

В судебном заседании представитель Кооператива апелляционную жалобу поддержал.

Агентство по имуществу о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Кооператива и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17 ноября 2015 года СПК колхоз "Родники" обратился в Агентство по имуществу с заявлениями о продаже земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060011:923, 39:03:060011:925, 39:03:060011:922, 39:03:060011:1078, 39:03:060012:318, находящихся в собственности Калининградской области.

Письмом от 14.12.2015 Агентство по имуществу отказало в передаче в собственность спорных земельных участков и указало на отсутствие правовых оснований для предоставления в собственность Кооперативу участков без проведения торгов.

Посчитав данный отказ Агентства по имуществу незаконным, СПК колхоз "Родники" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с нормой части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 8 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется статьей 10 Закона N 101-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Действующее законодательство прямо предусматривает зависимость предоставления земельного участка в собственность от наличия заключенного договора аренды этого земельного участка. Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060011:922, 39:03:060011:923; 39:03:060011:925; 39:03:060011:1078; 39:03:060012:318 между Агентством и СПК Колхоз "Родники" не заключались.

Таким образом, ст.10 Закона N 101-ФЗ не содержит оснований для продажи в собственность испрашиваемых земельных участков без проведения торгов СПК Колхоз "Родники" и у заявителя отсутствует преимущественное право на приобретение указанных земельных участков без торгов.

Поскольку выводы суда, явившиеся основанием для отказа в удовлетворении заявления, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для изменения или отмены решения не имеет.

Нарушений норм процессуального права судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2016 г. по делу N А21-48/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова