Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2016 г. N 13АП-7350/16

г. Санкт-Петербург

01 июля 2016 г.

Дело N А21-6407/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткаченко Я.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7350/2016) администрации МО "Светлогорский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.12.2015 по делу N А21-6407/2015 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску администрации МО "Светлогорский район"

к ООО "Гранд Строй"

о взыскании,

установил:

Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГрандСтрой" (далее -общество, ответчик) о взыскании 2068757 руб. 40 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 30.12.1997 N 0660 за период с 01.07.2014 по 31.03.2015, 92680 руб. 33 коп. пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 01.07.2014 по 31.03.2015.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.12.2015 с общества в пользу администрации взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 30.12.1997 N 0660 в размере 1044618 руб. 08 коп., пени в размере 45963 руб. 20 коп., в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 23906 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Сославшись на пункт 3.5 решения районного Совета депутатов от 28.12.2009 N 30 "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Светлогорский район", истец указал, что в связи с тем, что в настоящее время обществом не внесены изменения в договор аренды земельного участка от 30.12.1997 N 0660 путем заключения дополнительного соглашения, у администрации отсутствуют правовые основания для начисления арендной платы исходя из кадастровой стоимости в размере 9948743 руб. 60 коп. по условно разрешенному использованию размещение многоквартирного жилого дома 5 надземных этажей, включая мансардный.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, полагая решение от 21.12.2015 законным и обоснованным, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Возражая на доводы жалобы, общество указало, что ввиду изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43, постановки на кадастровый учет таких изменений размер кадастровой стоимости земельного участка также был изменен и составил 9948743 руб. 60 коп., подтверждением чему является кадастровая справка от 30.03.2015 и письмо ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата" от 12.11.2015. Исходя из действующего размера кадастровой стоимости, осуществлен расчет арендной платы. Доводы истца о необходимости расчета арендной платы на основании указанного в договоре аренды разрешенного использования земельного участка, подлежат, по мнению ответчика, отклонению по следующим основаниям. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (разрешенное использование земельного участка) осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем. Статьей 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлен порядок определения кадастровой стоимости. Кроме того, постановка на кадастровый учет изменения разрешенного использования земельного участка произведена на основании постановления администрации муниципального образования "Светлогорский район" от 18.09.2013 N 599. Это указывает на то, что сам истец предоставил ответчику соответствующее право на изменение разрешенного использования земельного участка. Невнесение изменений в договор аренды земельного участка не является основанием для взыскания арендной платы по старой кадастровой стоимости после фактического утверждения новой кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости. Ссылки подателя жалобы на регламентированный порядок исчисления арендной платы, утвержденный на муниципальном уровне, являются несостоятельными ввиду верховенства федеральных государственных органов над нижестоящими по иерархии власти. Не соглашаясь с аргументами подателя жалобы, общество исходило из того, что муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Устанавливающий перерасчет размера арендной платы только после внесения соответствующих изменения в договор арендной платы пункт 3.5 положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Светлогорский район", утвержденного решением районного Совета депутатов от 28.12.2009 N 30, противоречит абзацу 2 пункта 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (определение кадастровой стоимости земельного участка с даты внесения сведений об изменении характеристик земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, администрация муниципального образования "Светлогорский городской округ" (арендодатель) и товарищество с ограниченной ответственностью "Экобалтвод" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 30.12.1997 N 0660 (далее - договор), согласно которому на праве долгосрочной аренды с 30.12.1997 по 29.12.2046 передан земельный участок общей площадью 8,6 га, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Сосновая, для строительства индивидуальных жилых домов. В соответствии с Законом Калининградской области от 02.11.2007 N 182 "Об организации местного самоуправления на территории Светлогорского городского округа" Светлогорский городской округ наделен статусом муниципального района; постановлением главы Светлогорского городского округа от 24.03.2009 N 215 "О переименовании администрации муниципального образования Светлогорского городского округа" администрация муниципального образования "Светлогорский городской округ" переименована в администрацию муниципального образования "Светлогорский район").

Соглашением от 13.04.2006 права и обязанности арендатора по договору переданы обществу с ограниченной ответственностью "Балтстрой" (л.д. 16).

Договор с учетом соглашения от 04.09.2006 изложен в новой редакции в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:56 (л.д. 19).

В дальнейшем также в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:61, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:56, соглашением от 11.12.2006 ДАЗ N 0660/97-Д2-81/12-2006 в редакцию договора внесены изменения (л.д. 24).

Согласно уведомлению от 10.04.2007 права и обязанности арендатора по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:56, переданы обществу с ограниченной ответственностью "Янтарный терем".

Соглашением от 05.12.2007 права и обязанности арендатора по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43 переданы Еговцеву Д.Н. (л.д. 32).

По договору от 31.05.2010 уступки прав и обязанностей по договору от 30.12.1997 N 0660 права и обязанности арендатора по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43 переданы обществу с ограниченной ответственностью "ГрандСтрой" (арендатору). Договор и соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке. Условия договора в установленном порядке сторонами оспорены не были.

Сославшись на ненадлежащее исполнение арендатором своих обязательств по оплате арендной платы, в связи с чем за период с 01.07.2014 по 31.03.2015 образовались задолженность в размере 2068757 руб. 40 коп. и пени в размере 92680 руб. 33 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 этой статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В силу принятых на себя по договору аренды обязательств арендатор должен своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором аренды с учетом внесенных соглашениями изменений, включая раздел 3 соглашения от 04.09.2006 N 0660/97-ДР-16/09-2006.

Как предусмотрено статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчик, возразив против удовлетворения иска, сослался на то, что при расчете арендной платы администрация учитывала кадастровую стоимость земельного участка, установленную постановлением правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641, в то время как было изменено разрешенное использование земельного участка, в связи с чем изменилась его кадастровая стоимость.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области указал в письме от 12.11.2015 N 14286-15/01-31, что изменения в государственный кадастр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43 с "строительство многоквартирного жилого дома" на "размещение многоквартирного жилого дома 5 надземных этажей, включая мансардный" внесены 18.11.2013 на основании постановления администрации от 18.09.2013 N 599 "О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования и отклонение от предельных параметров строительства на земельном участке по ул. Земляничной, 1 в гор. Светлогорске", представленного с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 01.11.2013 N 39-0-1-82/3001/2015-1839 (л.д. 115 - 116). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:43 составляет 9948743 руб. 60 коп. (кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.03.2015).

При изменении вида разрешенного использования земельных участков порядок определения кадастровой стоимости регулируется Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N222 (далее - Методические указания). Кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости (абзац 2 пункта 2.6 Методических указаний).

В силу изложенного правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что поскольку арендную плату следовало исчислять с 18.11.2013 с применением кадастровой стоимости земельного участка 9948743 руб. 60 коп., размер задолженности по арендным платежам за период с 01.07.2014 по 31.03.2015 составил 1044618 руб. 08 коп.

В пункте 5.2 договора установлена ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы по договору в виде пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 11.07.2014 по 07.10.2015 составил 92680 руб. 33 коп., однако с учетом измененного размера задолженности по арендной плате суд первой инстанции правомерно счел подлежащей взысканию неустойку в сумме 45963 руб. 20 коп.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции рассмотрел спор в соответствии с изложенным в части 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципом о том, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (часть 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку суд первой инстанции установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме. Следовательно, отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 декабря 2015 года по делу N А21-6407/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина