Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2016 г. N 10АП-7230/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2016 г. N Ф05-14399/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

01 июля 2016 г.

Дело N А41-561/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Гамолиной Ю. А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Энергоцентр" - Соболева Е.С. (по доверенности от 03.03.2016),

от заинтересованного лица по делу - Администрации Клинского муниципального района Московской области - Гусева Е.В. (по доверенности от 09.11.2015 N 3601/в-я-13),

от третьего лица - ООО "Рус Пласт" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Энергоцентр", Администрации Клинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2016 по делу N А41-561/16, принятое судьей А.В. Гриневой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоцентр" к Администрации Клинского муниципального района Московской области об установлении границ, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Рус Пласт", Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоцентр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Клинского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:

1) Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100.

2) Утвердить границы земельного участка, расположенного под объектом недвижимости ООО "Энергоцентр": железнодорожный путь необщего пользования, протяженность 420 м, инв. N 070:025:-18137, лит. 3.9Л, кадастровый (условный) номер: 50:03:000000:5603, площадью 1073 +/- 11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, в следующих координатах, указанных в Заключении кадастрового инженера ООО "Служба землеустройства" Мишурина А.Е. от 16.11.2015 г.:

Название (номер) межевого знака Дирекционные углы (град. мин. сек.) Длина линии (м) Х координата Y координата н1 534280.6 1325837.01 151°25'58'' 4,22 н2 534276,89 1325839,03 147°30'05'' 4,8 н3 534272,84 1325841,61 141°46'30'' 70,61 н4 534217,37 1325885,3 144°33'08'' 27,4 н5 534195,05 1325901,19 150°16'55'' 63,91 н6 534139,55 1325932,87 148°36'05'' 81,79 н7 534069,74 1325975,48 144°00'45'' 13,77 н8 534058,6 1325983,57 135°14'12'' 3,42 н9 534056,17 1325985,98 138°59'18'' 28,16 н10 534034,92 1326004,46 132°38'25'' 29,54 н11 534014,91 1326026,19 126°13'50'' 13,26 н12 534007,07 1326036,89 119°59'44'' 13,6 н13 534000,27 1326048,67 207°29'40'' 3,03 н14 533997,58 1326047,27 300°02'12'' 13,88 н15 534004,53 1326035,25 306°12'14'' 13,59 н16 534012,56 1326024,28 312°39'11'' 29,87 н17 534032,8 1326002,31 318°58'16'' 28,49 н18 534054,29 1325983,61 315°29'01'' 3,35 н19 534056,68 1325981,26 324°00'31'' 14,09 н20 534068,08 1325972,98 328°15'41'' 71,91 н21 534129,24 1325935,15 330°22'59'' 73,84 н22 534193,43 1325898,66 324°32'18'' 27,18 н23 534215,57 1325882,89 321°48'134'' 58,92 н24 534261,88 1325846,46 325°35'05'' 8,55 н25 534268,93 1325841,63 329°41'02'' 12,44 н26 534279,67 1325835,35 60°44'26'' 1,9 н1 534280,6 1325837,01.

Решением от 01.04.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Установлены границы земельного участка, расположенного под объектом недвижимости ООО "Энергоцентр": железнодорожный путь необщего пользования, протяженность 420 м, инв. N 070:025:-18137, лит. 3.9Л, кадастровый (условный) номер: 50:03:000000:5603, площадью 1073 +/- 11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, в координатах, указанных в Заключении кадастрового инженера ООО "Служба землеустройства" Мишурина А.Е. от 16.11.2015 г. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с судебным актом, обе стороны обратились с апелляционными жалобами в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, возражал против удовлетворения жадобы общества.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы администрации по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Рус Пласт", Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ООО "Энергоцентр" является собственником объекта недвижимости: железнодорожный путь необщего пользования, назначение: железнодорожный путь необщего пользования, протяженность 420 м, инв. N 070:025:-18137, лит. 3.9Л, кадастровый (условный) номер: 50:03:0000000:5603, расположенного по адресу: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, территория ПАПО "Клинволокно", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.10.2013 г. 50-АЕ N 744450, записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2013 г.

Объект недвижимости был приобретен обществом в соответствии с договором купли-продажи железнодорожных путей необщего пользования от 19.09.2013 г. у ПАПО "Клинское предприятие промышленного железнодорожною транспорта", право собственности которого возникло на основании Плана приватизации Государственного предприятия - Клинского транспортного предприятия промышленного железнодорожного транспорта от 16.06.1994 г., утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Московской области N 308 от 16.06.1994 г.. и подтверждается свидетельством о государственной регистраций права от 28.08.2013 г. 50-АН N 633434, записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2013 г. N 50-50-03/065/2013/068.

Согласно техническому паспорту сооружения: железнодорожного пути лит. 3.9.Л от 11.09.2012 г., указанный путь введен в эксплуатацию в 1948 г.

Как указывает истец, в целях реализации своего исключительного права на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости: железнодорожным путем З.9.Л. ООО "Энергоцентр" обратилось в ООО "Служба землеустройства" для проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под объектом недвижимости железнодорожный путь необщего пользования, назначение: железнодорожный путь необщего пользования, протяженность 420 м, инв. N 070:025:-18137, лит. 3.9Л, кадастровый (условный) номер: 50:03:0000000:5603.

В результате кадастровых работ по образованию земельного участка под объектом недвижимости: железнодорожный путь лит. 3.9.Л., был сформирован земельный участок площадью: 1073 +/- 11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (код вида разрешенного пользования: 7.1.), адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин. г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, сформированы координаты участка, указанные в заключении кадастрового инженера ООО "Служба землеустройства" Мишурина А.Е. от 16.11.2015 г.

Общество исходит из того, что при проведении кадастровых работ кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка в месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, что, по мнению общества, подтверждается Заключением кадастровою инженера ООО "Служба Землеустройства" от 16.11.2015 г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100, адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.11.2015 г. внесен в государственный кадастр недвижимости 13.11.2007 г., является ранее учтенным.

Согласно выписке из землеустроительного дела N 4534-97 земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100 был поставлен на учет для расширения и реконструкции здания производственного назначения по заказу Общества с ограниченной ответственностью "Рус Пласт".

Согласно уведомлению из Управления Росреестра по Московской области от 20.11.2015 года, права на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100 не зарегистрированы.

По мнению общества, была допущена кадастровая ошибка, в результате которой границы земельного участка пересекают границы земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащем ООО "Энергоцентр".

Считая постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100 в части координат характерных точек произведена с нарушением требований законодательства и нарушающими права Общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в результате кадастровых работ по образованию земельного участка под объектом недвижимости: железнодорожный путь лит. 3.9.Л., был сформирован земельный участок площадью: 1073 +/- 11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин. г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ООО "Служба землеустройства" Мишурина А.Е. от 16.11.2015 г. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка в месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, что по подтверждается Заключением кадастровою инженера ООО "Служба Землеустройства" от 16.11.2015 г. Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100, адрес местоположения: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 88 км, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.11.2015 г. внесен в государственный кадастр недвижимости 13.11.2007 г., является ранее учтенным. Согласно выписке из землеустроительного дела N 4534-97 земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100 был поставлен на учет для расширения и реконструкции здания производственного назначения по заказу общества с ограниченной ответственностью "Рус Пласт". Права на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010214:100 не зарегистрированы.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не может защитить свое право никаким иным способом кроме иска об установлении границ, поскольку общество формирует границы земельного участка под объектом недвижимости, а Администрация является лицом, которое вправе распоряжаться спорным земельным участком. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100 накладываются на объект недвижимости, принадлежащий ООО "Энергоцентр". По мнению суда первой инстанции, единственным способом восстановить право ООО "Энергоцентр" на земельный участок под объектом недвижимости является удовлетворения иска об установлении границ. Администрация не представила суду доказательств того, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100, установлены в соответствии с нормами земельного законодательства. Поэтому суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация безосновательно стала владельцем части земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100 на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий Истцу.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом не применен закона, подлежащий применению, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. ввиду следующего.

Судом первой инстанции не приняты во внимание положения Земельного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Указанными положениями предусмотрен определенный порядок формирования земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, принадлежащего юридическому лицу.

В данном случае участок, необходимый для использования недвижимого имущества общества не образован, поэтому обществу следовало: подготовить схему расположения земельного участка, подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, получить в установленном порядке решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

Доказательства соблюдения данного порядка в материалы дел обществом не представлены.

Согласно ст. 1, 3 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Поскольку указанный выше порядок не соблюден и общество не обращалось в орган кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, принадлежащего обществу, апелляционный суд не может прийти к однозначному выводу о наличии пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100 и участка, необходимого обществу для эксплуатации объекта недвижимости.

Апелляционный суд также принимает во внимание, что, игнорируя установленный положениями Земельного кодекса РФ порядок формирования земельного участка, общество фактически возлагает на суд полномочия, предоставленные органам исполнительной власти (по подготовке решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка) и органу кадастрового учета (по исследованию вопроса о наличии пересечений между границами земельных участков).

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств соблюдения порядка, установленного ст. 39.43 ЗК РФ, общество избрало ненадлежащий способ защиты права, поскольку в настоящий момент отсутствуют предусмотренные законом основания для установления границ земельного участка, а именно отсутствует решение компетентного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решение органа кадастрового учета о наличии пересечений границ вновь образованного участка и ранее учтенного участка.

Аналогично отсутствуют основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100, поскольку органом кадастрового учета не принималось решение (по заявлению общества) о наличии пересечений границ вновь образуемого участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, и земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010214:100.

В случае соблюдения обществом указанной выше процедуры и установления факта пересечения границ образуемого и ранее учтенного участка общество не лишено возможности разрешить соответствующий спора в самостоятельном порядке.

При таких обстоятельствах, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2016 по делу N А41-561/16 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Е.Е. Шевченко