Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2016 г. N 09АП-27152/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2016 г. N Ф05-15434/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

01 июля 2016 г.

Дело N А40-35167/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Смик Рус"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-35167/16,

принятое судьей Н.Е. Девицкой (122-301)

по заявлению ООО "Смик Рус"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по городу Москве

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Юрчак А.П. по доверенности от 16.12.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Смик Рус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43. КоАП РФ.

Решением суда от 27.04.2016 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Диспозицией ч.1 ст.14.43. КоАП РФ является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемым постановлением обществу вменено нарушение положения п.8 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее - Технический регламент).

В п.8 ст.9 Технического регламента сказано, что изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

В оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности от 26.01.2016 сказано, что обществом нарушена маркировка изделий для новорожденных и бельевых изделий для детей до одного года - данные товары не сопровождаются информацией "предварительная стирка обязательна".

При этом, не сказано, какие конкретно изделия не соответствуют данному требованию.

Из акта проверки от 25.11.2015, протокола об административном правонарушении от 16.12.2015, постановления о привлечении к административной ответственности от 26.01.2016, материалов рассматриваемого дела в их совокупности не представляется возможным установить, какие конкретно изделия для новорожденных и бельевые изделия не соответствуют требованию п.8 ст.9 Технического регламента.

При том, что само общество отрицает, что на принадлежащих ему изделиях отсутствовала требуемая информация.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При повторном рассмотрении дела в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43. КоАП РФ.

По мнению апелляционного суда, административным органом не доказано, что общество продавало конкретные изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до одного года без сопровождения информацией "предварительная стирка обязательна".

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене.

Оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-35167/16 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по г. Москве от 26.01.2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова