Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2016 г. N 06АП-2959/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2016 г. N Ф03-4754/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о расторжении договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

04 июля 2016 г.

А73-14907/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Ротаря С.Б., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.

при участии в заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Тихоновой О.В., представителя по доверенности от 22.06.2016 N 30;;

от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр 1": Корсакова А.Ю., представителя по доверенности от 14.09.2015 б/н.; Драй Э.Ю., представитель по доверенности 23.06.2016;

от Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Солнечный город": представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Первый семейный комплекс": представитель не явился.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 18.04.2016

по делу N А73-14907/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Паниной А. А.,

по иску Управления архитектуры и землепользования Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр 1"

о расторжении соглашений, обязании передать земельные участки, взыскании 2 132 353 руб. 26 коп.

третьи лица Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город"; общество с ограниченной ответственностью "Первый семейный комплекс"

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (заменено на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, далее - Комитет) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр 1" (далее - ООО "Бизнес-Центр 1", ответчик) о:

- расторжении соглашения от 20.03.2014 к договору аренды земель населенных пунктов от 11.11.2008 N 01/ПА 08, к земельному участку с кадастровым номером 27:17:302807:11 и к земельному участку с кадастровым номером 27:17:000000:737;

- обязании передать истцу по акту приема-передачи земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11, площадью 153 314 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 27:17:000000:737, площадью 73 237 кв. м., расположенные по адресу Хабаровский район, 2,5 км к западу от с. Мирное;

- взыскании 708 061 руб. 67 коп. задолженности в сумме 708 061 руб. 67 коп., пеней в размере 1 520 297 руб. 16 коп., всего 2 228 358 руб. 83 коп.

Определением суда от 22.12.2015 судом принят отказ от иска в части требований о взыскании суммы основного долга в размере 708 061 руб. 67 коп. в связи с её оплатой. Кроме того, судом приняты уточнения требований о взыскании пеней, согласно которым истец просит взыскать пени в размере 1 424 291 руб. 59 коп. (из них 605 155 руб. 09 коп. - по договору аренды N 01/ПА08 от 11.11.2008 за период с 13.02.2013 по 26.11.2015, 819 136 руб. 50 коп. - по договору аренды N 01/ПА08/2 от 11.11.2008 за период с 01.01.2015 по 26.11.2015). Требования о расторжении соглашений и возврате имущества оставлены истцом без изменений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город", общество с ограниченной ответственностью "Первый семейный комплекс", Мирненское сельское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края в лице администрации.

Решением суда от 18.04.2016 исковые требования удовлетворены частично - ответчика в пользу истца взыскано 534 861 руб. 37 коп. пеней, в части требований о взыскании долга в размере 708 061 руб. 67 коп. производство по делу прекращено, в остальной части иска судом отказано.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании пени, начисленной на задолженность по арендной плате, возникшую после 01.03.2015, а также о расторжении договора и возврате арендованного имущества, суд исходил из того, что иск в соответствующей части требований заявлен ненадлежащим истцом ввиду отсутствия у него полномочий по распоряжению спорным земельным участком с указанной даты, перешедших со вступлением в силу новой редакции пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ к Мирненскому сельскому поселению.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 1 424 291 руб. 59 коп., о расторжении соглашений от 20.03.2014 и освобождении земельных участков с кадастровым номером 27:17:302807:11, площадью 153 314 кв. м; кадастровым номером 27:17:000000:737, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что решение в части отказа в иске принято без учета того, что согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, полномочия по распоряжению которыми с 01.03.2015 осуществляет администрация Мирненского сельского поселения, поступают в доход бюджета муниципального района, а не сельского поселения, в связи с чем, судом неправомерно ограничен период взыскания пеней до указанной даты. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии у Комитета полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения к соглашениям от 20.03.2014 о замене арендодателя - Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на администрацию Мирненского сельского поселения, не вносились. Выражает несогласие со снижением размера неустойки судом в удовлетворенной части требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представители ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), извещенных надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в обжалуемой части, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений по ней, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены либо изменения в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы Хабаровского муниципального района N 373 от 02.06.2008 с учетом изменений между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и ООО "Солнечная поляна" (Арендатор) 11.11.2008 заключен договор N 01/Па 08 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

По условиям договора арендатору в пользование передаётся земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:17:329201:116 площадью 660 000 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский район, 2,5 км к западу от с. Мирного, сроком на 5 лет для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Соглашением от 04.10.2012 в предмет договора внесены изменения, согласно которым арендатор принял в аренду от арендодателя земельный участок общей площадью 391 569 кв. м, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153314 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:302807:10 площадью 86 845 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:329201:116 площадью 87 173 кв. м.

Соглашение зарегистрировано установленном порядке.

На основании договоров уступки прав аренды земельного участка от 03.12.2012, заключенных между ООО "Солнечная поляна" и ООО "Бизнес- Центр 1", к последнему переданы права аренды на земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м.

Договоры зарегистрированы в установленном порядке.

Факт передачи арендатору земельного участка подтверждён передаточным актом.

С учетом заключенных договоров уступки прав аренды к договору аренды земельного участка N 01/ПА 08 от 11.11.2008 между Управлением архитектуры и землепользования Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ООО "Бизнес Центр 1" (арендатор) заключены соглашения от 20.03.2014, которыми указанный договор в отношении земельных участков с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м изложен в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2.1. соглашений, срок аренды установлен по 11.11.2016.

В соответствии с пунктом 3.1. соглашений, годовой размер арендной платы в отношении земельного участка с 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м составляет 1 989 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м - 1 018 000 руб.

Согласно пунктам 3.4. арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца.

Пунктом 5.2. соглашений, за нарушение срока внесения аренды предусмотрена уплата арендатором пеней в размере 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

В пунктах 4.1.1 соглашений указано, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании его способами, приводящими к его порче, при возникновении задолженности по арендной плате и (или) начисленным пеням, штрафам за два и более месяца, в случае непринятия арендатором измененного в соответствии с пунктом 3.6. договора размере арендной платы, а также требовать досрочного расторжения в случае нарушений других условий договора.

Письмом от 25.08.2015 истец уведомил ответчика о наличии долга по арендной плате по соглашениям от 20.03.2014 в отношении земельного участка площадью 73237 кв. м в размере 1 286 647 руб. 76 коп., в отношении земельного участка площадью 153314 кв. м - 269 895 руб. 67 коп., а также о начислении пеней за просрочку в оплате арендных платежей. Арендодатель в этом письме просил в добровольном порядке оплатить задолженность в срок до 10.09.2015, в случае неисполнения требований в указанный срок - расторгнуть соглашения.

Поскольку ответчик обязательство по внесению арендных платежей исполнял ненадлежащим образом, образовалась задолженность по арендной плате в размере 108 062 руб. за земельный участок площадью 153 314 кв. м, и в размере 599 999 руб. 67 коп. за земельный участок площадью 73 237 кв. м. по состоянию на 23.09.2015.

В связи с наличием просрочки уплаты арендных платежей истцом начислена неустойка в общей сумме 1 424 291 руб. 59 коп. согласно уточненному расчету:

- за земельный участок площадью 153 314 кв. м в сумме 605 155 руб. 09 коп. за период с 13.02.2013 по 26.11.2015;

- за земельный участок площадью 73 237 кв. м. в сумме 8191 136 руб. 50 коп. ха период с 01.01.2015 по 26.11.2015.

Неоплата ответчиком долга и пеней в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные соглашения от 20.03.2014 от имени арендодателя заключены Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, к которому согласно постановлению администрации Хабаровского муниципального района от 06.07.2012 N 1879 перешли полномочия по заключенным ранее с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района договорам аренды земельных участков.

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 N 43-189 утверждено положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, который согласно пункту 1.1. положения является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений

В связи с чем судом по заявлению Комитета произведена процессуальная замена на стороне истца - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района заменено на Комитет.

В связи с фактической оплатой ответчиком суммы основного долга в размере 708 061 руб. 67 коп. производство по делу в этой части судом прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку в этой части принят отказ от иска. В данной части решение суда не является предметом апелляционного обжалования.

Удовлетворяя иск в части взыскания с ответчика пени в сумме 534 861 руб. 37 коп., суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности факта просрочки исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей и правомерности требования истца в связи с указанным уплаты пени в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 5.2 договора (с учетом внесенных соглашениями изменений) на задолженность, сложившуюся по состоянию на 01.03.2015, что составило за период с 13.02.2013 по 22 05 2015 (дата погашения долга) 1 069 722 руб. 74 коп. Размер пеней снижен судом до 534 861 руб. 37 коп. по ходатайству ответчика на основании стать и 333 ГК РФ ввиду несоразмерности начисленной и предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства.

При этом суд исходил из конкретных обстоятельств дела, а именно, факта отсутствия долга по арендным платежам на дату подачи иска, значительности процентной ставки неустойки (0,5 % в день или 182,5 % в год), компенсационной природы неустойки, свидетельствующих о наличии явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Доводы заявителя жалобы в части несогласия со снижением неустойки до указанной суммы ничем не мотивированы и отклоняются апелляционным судом ввиду необоснованности.

Истец также не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании пени в размере 1 424 291 руб. 59 коп., расторжении соглашений от 20.03.2014 и освобождении земельных участков с кадастровым номером 27:17:302807:11, площадью 153 314 кв. м; кадастровым номером 27:17:000000:737.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Порядок разграничения государственной собственности на землю регулируется Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 137-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступивших в законную силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (пункт 3 статьи 3.3. Закона N 137- ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, которые расположены на территории Мирненского сельского поселения.

Правила землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района утверждены решением Совета депутатов Мирненского сельского поселения от 04.07.2013 N 41-186.

Ввиду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд сделан обоснованный вывод о том, что права арендодателя по договору аренды перешли к администрации Мирненского сельского поселения с 01.03.2015, независимо от переоформления договора. Данный вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 301/10 по делу N А03-736/2009.

При таких обстоятельствах, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в силу статьи 125 ГК РФ администрация Мирненского сельского поселения является функциональным правопреемником Комитета по спорному договору аренды (в редакции соглашений) с 01.03.2015, и обладает полномочиями арендодателя с указанной даты, к которой на основании закона перешло право требования к должнику об уплате задолженности по арендной плате за пользование земельным участком, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, как и право на выражение воли на расторжение договора аренды, независимо от переоформления арендных отношений.

В связи с чем в иске Комитету о взыскании арендной платы за период с 01.03.2015 и начисленных на сложившуюся с указанного периода задолженности пеней, отказано правомерно.

Доводы о поступлении арендных платежей от пользования спорными земельными участками в бюджет Хабаровского муниципального района на единый счет, предназначенный для администрирования доходов бюджета муниципального района, не принимаются во внимание, как не имеющие правового значения.

Согласно положениям ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Требование о взыскании арендной платы вытекает из договора аренды, что исключает его предъявление лицом, не являющимся в спорный период участником гражданско-правовых отношений.

Ввиду прекращения полномочий Комитета как арендодателя по спорному договору с 01.03.2015 в силу закона, который не являлся стороной договора на момент обращения в суд с требованием о расторжении договора и на момент принятия обжалуемого решения, что исключает возможность удовлетворения требования о расторжении договора и возврате земельных участков, апелляционный суд считает законным и обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования и в указанной части, как предъявленного ненадлежащим истцом.

При указанных обстоятельствах, судом также правомерно отказано истцу в удовлетворении требований о расторжении договора в редакции соглашений от 20.03.2014 и освобождении земельных участков.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.04.2016 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-14907/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

С.Б. Ротарь А.В. Шевц