Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2016 г. N 09АП-20711/16

г. Москва

04 июля 2016 г.

Дело N А40-239878/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Румянцева П.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2016 по делу N А40-239878/2015, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-1980)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Фарма"

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Кудряшов В.Г. по дов. от 02.12.2015;
от заинтересованных лиц:	Лигостаев А.В. по дов. от 09.02.2016, Михин Д.А. по дов. от 08.06.2016;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОСТЭК-Фарма" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Московской областной таможни (далее - таможня) N 10130000-1268/2015 от 25.11.2015 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 30.03.2016 суд удовлетворил заявленные требования, указав на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением суда, таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Диспозицией ч.3 ст.16.2. КоАП РФ является заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В п.2 примечания к ст.16.1. КоАП РФ сказано, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с декларациями на товары, указанными в оспариваемых постановлениях, общество ввезло на территорию Российской Федерации вакцину для людей "Превенар 13".

Как следует из материалов дела, событием вмененного обществу административного правонарушения является представление недействительного документа - документа, содержащего недостоверные сведения.

Таким документом является регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.10.2011 N ЛП-000798 на вакцину для людей "Превенар 13".

Сведения о данном регистрационном удостоверении внесены в графу 44 деклараций на товары, указанных в оспариваемых постановлениях.

В соответствии с п.26 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" регистрационным удостоверением лекарственного препарата является документ, подтверждающий факт государственной регистрации лекарственного препарата.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" регистрационное удостоверение лекарственного препарата с указанием лекарственных форм и дозировок выдается бессрочно, за исключением регистрационного удостоверения лекарственного препарата, выдаваемого со сроком действия пять лет, на впервые регистрируемые в Российской Федерации лекарственные препараты.

Форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.08.2012 N 25247 (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2012 за N 25247).

В соответствии с данным приказом в регистрационном удостоверении указываются формы выпуска (лекарственная форма, дозировка, первичная упаковка, количество лекарственной формы в первичной упаковке, количество первичной упаковки в потребительской упаковке, комплектность).

18.05.2015 таможенным представителем ООО "РОСТЭК-Фарма" па основании договора N 190911 от 19.09.2011 от имени и по поручению декларанта ООО "Пфайзер" в ОТО и ТК N 2 Давыдовского т/п МОТ с применением электронной формы декларирования, подана декларация на товар, которой присвоен регистрационный номер 10130032/180515/0003536. В указанной декларации под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления заявлены следующие товары:

Товар N 1 - "Вакцины для людей: ПРЕВЕНАР 13 (вакцина пневмококковая полисахаридная конъюгированная адсорбированная, тринадцативалентная) вакцина для профилактики пневмококковых инфекций, суспензия для внутримышечного введения 0.5 мл/доза (ширин) упаковка "in bulk". Действующие вещества: пневмококковые конъюгаты (полисахарид - CRM 197), полисахарид серотипа, олигосахарид серотипа, белок-носитель CRM". код ТН ВЭД ТС 3002200009, - 2495 упаковок (249500 шприцев /доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами; изготовитель: Пфайзер Айрлэнд Фармасыотикалз; товарный знак Превенар.

Товар N 2 - "Вакцины для людей: ПРЕВЕНАР 13 (вакцина пневмококковая полисахаридная конъюгированная адсорбированная, тринадцативалетная) вакцина для профилактики пневмококковых инфекций, суспензия для внутримышечного введения 0.5 мл/доза (ширин) упаковка "in bulk". Действующие вещества: пневмококковые конъюгаты (полисахарид - CMR197), полисахарид серотипа. олигосахарид серотипа, белок-носитель CRM". код ТН ВЭД ТС 3002200009, - 82 шприцев /доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами; изготовитель: Пфайзер Айрлэнд Фармасьютикалз; товарный знак Превенар.

Указанные товары ввозились в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных между ООО "Пфайзер" (Москва) и "Пфайзер Х.К.П. Корпорейшн" (США) от 03.09.2012 N 03-09/12 и "ООО "Пфайзер" (Россия) и компанией "Пфайзер Экспорт Компани" (Ирландия) от 08.07.2014 N РХ25-08/14.

Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя Счетной палаты Российской Федерации Голиковой Т.А., поступившему из Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о нарушениях, допущенных Московской областной таможней, при оформлении ввозимой в Россию вакцины для профилактики инфекций, в ходе которой установлено, что иной вид упаковки ин-балк, отличный от упаковки по 100 немаркированных шприцев в пластиковом контейнере, нормативной документацией и регистрационным удостоверением вышеуказанного лекарственного препарата не предусмотрен.

Согласно регистрационному удостоверению Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.10.2011 N ЛП-000798 видом упаковки вакцины является 100 немаркированных шприцев в пластиковом контейнере.

Как следует из материалов дела, в декларациях на товары (названных в оспариваемом постановлении) обществом заявлено количество вакцины, отличное от указанного в регистрационном удостоверении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.10.2011 N ЛП-000798, а именно - 82 шприца.

Следовательно, заявленное в декларациях на товары регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.10.2011 N ЛП-000798 является документом, содержащим недостоверные сведения относительно вакцины, задекларированной по соответствующим декларациям на товары.

В целях применения ч.3 ст.16.2. КоАП РФ такое регистрационное удостоверение является недействительным документом, который мог послужить основанием для несоблюдения запрета на ввоз вакцины на территорию Российской Федерации.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2. КоАП РФ с учетом положения ч.1 ст.2.1. КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.3 ст.16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенным органом не нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда г. Москвы подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.03.2016 по делу N А40-239878/2015 отменить.

В удовлетворении требований ООО "Ростэк-Фарма" в признании недействительным постановления Московской областной таможни от 25.11.2015 N 10130000-1268/2015 - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева