Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2016 г. N 06АП-3066/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2016 г. N Ф03-4739/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

05 июля 2016 г.

А73-1100/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края - Избаш А.А., представитель по доверенности от 31.12.2015 N 09/03, Жбанова Н.В., представитель по доверенности от 31.12.2015 N 09/04;

от Акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз" - Куприянова Г.Т., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 5;

от Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" - Давыдова И.А., представитель по доверенности от 09.04.2015;

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 21.04.2016

по делу N А73-1100/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

к Акционерному обществу "Шелеховский комплексный леспромхоз" (ОГРН 1022700757980, ИНН 2712008613)

об обязании к внесению изменений в договор аренды и об обязании к передаче части лесного участка

третьи лица: Краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог", Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Акционерному обществу "Шелеховский комплексный леспромхоз" (далее - АО "Шелеховский КЛПХ", общество, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании ответчика заключить с истцом соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.01.2009 N 0157/2008 на условиях предоставленного проекта соглашения, исключающего часть лесного участка площадью 55 га, имеющую местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, Нижнетамбовское лесничество, номера кварталов: 244 (выдел 27), 256 (выдел 35), 257 (выдел 25), 258 (выдел 45), 267 (выдел 29), 268 (выдел 28), 277 (выдел 19), 278 (выдел 23), 279 (выдел 21), 291 (выдел 28), 294 (выдел 42), 295 (выдел 29), 296 (выдел 20), 297 (выдел 38), 298 (выдел 23), 314 (выдел 24), 315 (часть выдела 26), 316 (выдел 21) Ильинского участкового лесничества.

Иск основан на том, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:07:0040106:106, 27:07:0040106:108, 27:07:0040106:109 (включающие в себя спорные кварталы), являются краевой собственностью, относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием "Для размещения автомобильной дороги "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре".

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") и Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Решением от 21.04.2016 в удовлетворении исковых требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка отказано, в части требований по передаче части лесного участка производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа во внесении изменений в договор аренды лесного участка, Управление лесами в апелляционной жалобе просит решение в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом соглашение о внесении изменений в договор аренды удовлетворить.

В обоснование приводит доводы о том, что спорный договор аренды был заключен не по результатам торгов, а на основании распоряжения Правительства Хабаровского края, тогда как при заключении договора аренды лесного участка в 1999 году в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480 отсутствовало упоминание об автомобильной дороге "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре". Указывает на то, что до 2013 года Управлению лесами не было известно о том, что спорные земельные участки не являются землями лесного фонда. Полагает не соответствующими обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции о том, что к спорному договору применимы положения части 2 статьи 74, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и в такой договор нельзя внести изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Шелеховский КЛПХ" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения (в части отказа в иске), арбитражный суд апелляционной инстанции в отсутствие возражений сторон и в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда представители истца и ответчика дали пояснения, соответствующие апелляционной жалобе и отзыву на нее, настаивали каждый на своей позиции,.

Представитель третьего лица (КГКУ "Хабаровскуправтодор") поддержал доводы апелляционной жалобы, Министерство, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в заседании суда не обеспечило, ходатайств не заявило.

Законность и обоснованность обжалуемого в части судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.01.2009 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0157/2008, в разделе 1 которого обусловлены подлежащие передаче в аренду кварталы лесного участка.

Ссылаясь на то, что в арендуемые ответчиком участки вошли земельные участки с кадастровыми номерами 27:07:0040106:106, 27:07:0040106:108, 27:07:0040106:109 (включающие в себя спорные кварталы), являющиеся краевой собственностью, относящиеся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием "Для размещения автомобильной дороги "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре", Управление лесами обратилось к обществу с требованием о внесении изменений в договор аренды.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил отсутствие условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, для изменения в судебном порядке договора аренды лесного участка, заключенного между сторонами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из следующего.

Материалами дела установлено, что право собственности Хабаровского края на спорные земельные участки зарегистрировано в мае 2013 года, после заключения договора аренды лесного участка от 16.01.2009 N 0157/2008.

Основанием регистрации прав на спорные земельные участки явилось Решение 6-й сессии Хабаровского краевого совета от 10.10.1991.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13.05.2013 спорные земельные участки представляют собой земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием "Для размещения автомобильной дороги "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре".

Поскольку в силу положений статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, а государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право собственности субъекта Российской Федерации - Хабаровского края на спорные земельные участки возникло в 1991 году.

Кроме того, материалами дела установлено, что договор аренды лесного участка с ответчиком заключен в 1999 году, тогда как в 2009 году договор был переоформлен в связи с введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 Земельного кодекса РФ 1991 года, в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

4) земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земельный кодекс РФ, действовавший в 1991 году (в период возникновения права собственности Хабаровского края), так же, как и действующий Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривал разграничение земель по их категориям, включая земли промышленности и лесного фонда.

Таким образом, при заключении договора истцу было известно о собственнике земельных участков, категории спорных земельных участков и их целевом назначении - для размещения автомобильной дороги.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ 1997 года, в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ 1997 года, к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово- картографических материалах (лесных картах).

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, органам краевой исполнительной власти должно было быть известно о сведениях, содержащихся в государственном земельном кадастре или в лесных картах, либо ими должны были быть приняты меры по получению таких сведений.

Кроме того, согласно приложению N 5 к Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 349-ФЗ, предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе автомобильной дороги "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре".

Указанное обстоятельство также свидетельствует о том, что при заключении договора 23.06.1999 истцу было известно о том, что в Федеральной программе запланировано строительство автомобильной дороги "с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре".

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что обстоятельство, на которое ссылается истец - право краевой собственности на спорные земельные участки, существовало в момент заключения договора и не является обстоятельством, возникшим после его заключения, которое невозможно было предвидеть, является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого в части решения, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка.

Нарушений норм материального права, а также нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2016 по делу N А73-1100/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Е.В. Гричановская И.В. Иноземцев